2013年河北省政府工作报告/全文

2013年02月21日16:43 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 中原经济区 科学发展观 生产性服务业 公共教育服务 线路检测 构建和谐 农村饮水安全 房地产市场调控 高校毕业生就业率 光伏产业

(八)坚定不移全面深化改革开放。把改革开放作为强省富民的关键抉择,最大程度地激发全社会的创造活力。继续推进重点领域改革。积极稳妥推进行政管理体制和事业单位分类改革,有重点地优化调整全省行政区划。加快国有企业战略性重组,培育大型企业集团,实施国有企业厂办大集体改革。深化县级公立医院综合改革,开展城乡居民大病保险试点,巩固完善基本药物制度和基层运行新机制。推动河北演艺演出集团、河北影视集团等文化企业建立现代企业制度,加快文化企业股改上市步伐。完善省直管县财政体制,健全县级基本财力保障机制。全面开展农村集体土地确权登记,深化集体林权制度改革,推进国有林场改革。整合规范政府融资平台,加强政府性债务管理。积极争取中央代发地方债券。做好营业税改征增值税准备工作。深入推进对内对外开放。办好“5·18”廊坊经洽会等重大经贸活动,实际利用外资实现66亿美元。坚持规范、有序、加强的原则,促进各类开发区、高新区、产业聚集区健康发展。着力推动百家央企、百家院所校进河北合作项目的落实,组织开展百家知名民企进河北活动。支持唐山筹备办好2016年世界园艺博览会。继续做好援藏、援疆工作。完善出口政策,优化出口结构,培育壮大出口企业。鼓励企业“走出去”,开拓两个市场、用好两种资源,增加外派劳务规模。加快推进民营经济发展。把促进民营经济发展放到重要位置,全面落实鼓励民营企业发展的“新36条”实施细则,破除阻碍民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”等体制障碍,从降低门槛、减轻税负、融资服务、资源保障等方面加大扶持力度,支持民营经济快速健康发展。做强省级、做大市级、做实县级融资担保机构,解决民营企业担保难问题,力争全年中小企业担保资金达到400亿元,担保能力达到1500亿元。加强对企业家的培训,造就一支高素质的企业家队伍。支持引导个体工商户创业升级,推进个体工商户向小微企业转变、小微企业向规模以上企业发展。以政策的扶持、环境的改善,推动民营经济大提速、大发展。

(九)下大力气抓好“两个环境”建设。把环境建设作为破解发展瓶颈、增创发展优势的关键点,认真落实着力改善发展环境和生态环境的实施意见,坚持目标引领行动、重点带动全局、督导推动落实,确保“两个环境”建设取得实实在在的成效。以更坚定的决心改善发展环境。围绕构建风清气正、开放文明、和谐稳定的发展环境,进一步减少行政审批事项,理顺行政审批程序,加快省本级行政许可、非行政许可网上办理和联合审批,加强市、县(市、区)行政服务中心建设,提高政府行政效能。积极搭建公共资源交易、技术研发、电子商务、质量检测等服务平台,提升政府服务能力和服务水平。全面清理规范各项政府规章和规范性文件,对省级以下设定的行政事业性收费、罚款项目,能撤销的撤销,能减免的减免。强化对影响发展环境行为的问责,下大力解决企业和群众反映强烈的突出问题,坚决查处乱收费、乱罚款、乱检查、吃拿卡要等行为,使市场主体在宽松优化的环境中不断发展壮大。以强有力的措施改善生态环境。围绕打造生产转型、天蓝水净、地绿山青的生态环境,大力发展循环经济和节能环保产业,推进资源能源在生产、流通、消费等各环节的循环利用,加快构建消耗低、污染小的现代产业体系。按照国家新标准抓好PM2.5监测治理,推进城区工业企业退城进园,严格城区用煤管制,强化机动车尾气达标排放,加快“黄标车”淘汰步伐,制定城市空气重污染应急管理办法。严格饮用水源地、湿地保护,加强水污染防治,扎实推进北戴河及相邻地区近岸海域环境综合整治三年行动计划,加快洨河等重点流域水污染治理。坚持因地制宜推进农村生态环境综合整治。广泛开展全民植树造林,加强绿色屏障和绿色廊道建设,实施京津风沙源治理、退耕还林等重点工程,新增造林绿化面积420万亩。进一步强化环境安全保障,有效防范环境风险和环境事故。

(十)真心实意办好惠民利民实事。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点,放在心上、抓在手上、落到实处。一是推进各级各类教育发展。继续实施学前教育三年行动计划,改扩建农村幼儿园1000所。完成中小学校舍安全工程任务,提高义务教育均衡发展水平,积极发展现代职业教育,加快建设国内知名大学。二是推动实现更高质量就业。重点做好高校毕业生、农民工、城镇困难人员就业工作,加强退役军人技能培训与就业安置工作,城镇新增就业70万人,应届高校毕业生就业率达到85%以上,新增农村劳动力转移就业50万人。三是提升社会保障能力。扩大社会保障覆盖面,城乡居民社会养老保险参保率保持在90%以上,企业退休人员基本养老金提高10%以上,新农合筹资标准提高到340元、参保率稳定在95%,提高城乡居民医疗补助标准和报销水平。继续稳步提高城乡低保标准,医疗救助起付线逐步降低或取消。积极发展老龄事业,提升居家、社区、机构养老水平。四是加强保障性住房建设和管理。建设保障性住房和棚户区改造住房22万套、竣工22万套、投入使用18万套,确保建设进度、工程质量和公平分配。抓好农村危房改造,年内完成18万户。五是加大农村群众帮扶救助力度。实施农村饮水安全工程,完善省市配套资金落实方案,解决700万农村人口饮水不安全问题。加强农村孤老孤残孤儿社会救助,推进“多院合一”型民政事业服务中心建设,确保农村五保集中供养能力达到60%。严厉打击恶意拖欠农民工工资行为,切实维护农民工合法权益。六是强化医疗服务保障。完成全省村卫生室标准化建设任务,加强乡村医生规范化培训,完善社区卫生服务体系。实施白内障患者万人复明工程,为5万名农村患者和城市低收入患者免费实施复明手术。推进30个县级中医院标准化建设,努力办好河北中医学院,搞好石家庄“国家中医药发展综合改革试验市”建设。坚持计划生育基本国策,提高出生人口素质。七是丰富群众精神文化生活。加快推进省市县图书馆、群艺馆、文化馆等文化设施建设,完成乡镇综合文化站和7000个文化信息资源共享工程基层服务点建设。坚持面向农村基层、服务农民群众,深入开展文化、科技、卫生“三下乡”活动。办好第十四届中国吴桥国际杂技艺术节。倡导“保护文物就是保护文化、就是保护人类文明”的理念,加强历史古迹、文化名城名镇名村、古树名木和风景名胜保护,推进涿鹿黄帝城、泥河湾遗址群等保护开发,搞好避暑山庄及周围寺庙、清东陵和清西陵等世界文化遗产保护,完成重点田野文物安全防范系统工程建设。加强非物质文化遗产保护和传承。推进河北奥林匹克体育中心建设,促进竞技体育、群众体育全面发展,认真组织参加第十二届全国运动会。八是加强食品药品安全监管。深入开展食品药品隐患排查和专项整治,加大学校和幼儿园食堂餐饮食品安全监管力度。建立覆盖全省的食品药品安全风险监测网络,加强食品药品追溯体系和技术检测能力建设,保障饮食用药安全。九是高度重视安全生产。严格落实安全生产责任制,实施尾矿库专项整治,制定落实恶劣天气道路交通事故防范预案,开展消防安全设施检查,加强烟花爆竹、民爆器材、化工和危险化学品等高危行业监管,抓好水电气暖等生产设施和管道、线路检测检修,坚决遏制重特大安全生产事故发生。十是深入开展平安河北建设。创新社会服务和管理,加强矛盾纠纷排查调处,重视做好信访工作,着力解决信访突出问题,依法维护信访秩序。加强突发公共事件应急预警,有效防范和应对森林火灾、暴雨洪水、泥石流、地震等自然灾害。深入实施“护城河”工程,完善立体化社会治安综合管理体系,推进网络依法规范有序运行,严厉打击各类违法犯罪行为,进一步增强群众的安全感和满意度。加强国防教育和国防后备力量建设,认真落实优抚安置政策,支持驻冀人民解放军、武警部队革命化现代化正规化建设,促进军民融合式发展。支持工会、共青团、妇联等人民团体发挥桥梁纽带作用,做好民族宗教、广播影视、新闻出版、外事侨务、妇女儿童、残疾人、地理信息、气象、史志档案等工作。

各位代表,我们已经踏上为全面建成小康社会而奋斗的新征程。五年看头年,开局谱新篇。我们一定进一步增强紧迫感、责任感、使命感,以奋发有为的精神状态、务实高效的工作作风、扎实有力的工作举措,奋力开创全省经济社会发展的新局面!

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