2013年河北省政府工作报告/全文

2013年02月21日16:43 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 中原经济区 科学发展观 生产性服务业 公共教育服务 线路检测 构建和谐 农村饮水安全 房地产市场调控 高校毕业生就业率 光伏产业

2013年1月26日在河北省第十二届人民代表大会第一次会议上

河北省人民政府省长张庆伟

各位代表:

现在,我代表河北省人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请省政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、过去五年的工作回顾

省十一届人大一次会议以来的五年,是我省经受住各种困难和风险考验、夺取改革发展新胜利的五年。在党中央、国务院和中共河北省委的正确领导下,省人民政府坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,突出科学发展这个主题,围绕加快转变经济发展方式这条主线,积极应对国际金融危机冲击,促进经济社会又好又快发展,圆满完成本届政府任期各项工作任务。

五年来,我们坚持以经济建设为中心,大力实施扩大内需战略,经济保持平稳较快发展。综合经济实力大幅提升,2012年全省生产总值26575亿元,同比增长9.6%,比2007年增长65.8%。全部财政收入3479.3亿元,其中公共财政预算收入2084.2亿元,分别比2007年增长1.3倍和1.6倍。规模以上工业增加值11069.6亿元,比2007年增长97.4%。抓住国家扩内需、稳增长的机遇,积极推进项目建设,一大批重大项目开工建设或建成投产,全社会固定资产投资19661.3亿元,比2007年增长1.9倍。大力开拓城乡消费市场,社会消费品零售总额9154亿元,比2007年增长1.3倍。

五年来,我们坚持以加强“三农”工作为基础,加快发展现代农业,农业综合生产能力继续提高。粮食生产实现“九连增”,2012年总产649.3亿斤,比2007年增加81亿斤。肉蛋奶、蔬菜、果品、油料等主要农产品产量稳定增长,市场供应充足、品种丰富、品质提高。全省主要农作物良种覆盖率、农作物综合机械化水平分别提高到97%和69.2%。农业产业化经营率61.5%,提高7.9个百分点。全省森林面积新增800万亩,覆盖率达到27%。除险加固大中型水库15座,新增节水灌溉面积1495万亩,新建高标准农田600万亩。以新民居建设为抓手,农村交通、电力、通讯等基础设施进一步加强,农民生产生活条件得到明显改善,农业农村呈现出加快发展的好局面。

五年来,我们坚持以经济结构调整为重点,推进产业结构优化升级,经济发展方式转变不断加快。三次产业结构呈现积极变化,由2007年的13.3∶52.9∶33.8调整到2012年的12∶52.7∶35.3。传统产业转型升级步伐加快,制定实施钢铁、装备制造、石化、医药等十个产业调整振兴规划,深入开展“对标行动”,五年累计投入技改资金17980亿元,重点优势产业技术装备水平和竞争力不断提高。战略性新兴产业发展提速,新能源、新材料、电子信息、生物医药等新兴产业形成局部强势,2012年规模以上高新技术产业增加值达到1301亿元,是2007年的3.3倍。服务业发展规模扩大,制定实施服务业拓展计划,商贸物流、文化旅游、研发设计等现代服务业发展明显加快。科技创新能力不断提高,组织实施500多个国家和省重大科技项目,新建8个国家重点实验室,全省专利申请量、授权量分别为2.3万件、1.5万件,是2007年的2.9倍和2.8倍,累计获得国家级科技奖励64项。节能减排成效明显,强力实施“双三十”和“双千”示范工程,坚定有序淘汰落后产能,2012年单位生产总值能耗比2007年下降22%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分别比2010年削减4.49%、4.57%、4.94%,超额完成国家下达任务。

五年来,我们坚持以完善基础设施为支撑,构建现代综合立体交通网络,经济建设保障能力快速提升。高速公路建设实现新跨越,新增通车里程2216公里,总里程突破5000公里,位居全国第三。铁路建设加快推进,新增营运里程828公里,京沪高铁、石太客专、京广高铁建成通车,实现了我省高速铁路从无到有的突破。机场建设大步跨越,石家庄机场、邯郸机场改扩建基本完成,唐山机场建成通航,张家口机场即将开航,北戴河机场开工建设,民航吞吐量534万人次,比2007年翻了两番。港口建设取得重大进展,唐山、黄骅、秦皇岛三大港口跻身亿吨大港行列,全省港口通过能力6.8亿吨、吞吐量7.5亿吨,比2007年分别增加2.9亿吨和3.5亿吨。南水北调等重点水利工程扎实推进。电力、通信等基础设施进一步完善。

五年来,我们坚持以深化改革开放为动力,持续推进重点领域改革和对外交流合作,经济社会发展活力增强。国有企业、财税金融、医药卫生、农村、文化等改革深入推进,成功组建河北钢铁、冀中能源、河北港口、河北航空、河北融投、河北旅投等大型企业集团,河北钢铁、冀中能源、开滦集团跨入世界500强。成立河北银行,全省金融机构网点达到14300多家,实现乡镇银行服务全覆盖。境内外多层次资本市场挂牌上市企业,由2007年的48家增加到2012年的132家。文化体制改革加快推进,我省被评为全国文化体制改革先进省份。启动实施医药卫生体制改革,政府办基层医疗机构全部实行国家基本药物制度,县级公立医院改革试点取得实质性进展。集体林权制度改革基本完成。民营经济快速发展,2012年增加值达到17232.8亿元、实现上缴税金2342.5亿元,占全省生产总值、全部财政收入的比重达到64.8%和67.3%,比2007年分别提高9.4个和8.1个百分点。对外开放步伐明显加快,实际利用外资和外贸出口年均分别增长15%和11.8%。与京津等区域交流合作不断深化,圆满完成四川平武地震灾区援建任务,援藏、援疆和支援三峡库区移民工作顺利推进。

五年来,我们坚持以重点地区突破为引擎,深入实施重大战略部署,区域发展新格局初步形成。河北沿海地区发展规划上升为国家战略并全面实施,沿海地区发展势头强劲,2012年秦唐沧沿海地区生产总值占全省的比重达到36.9%。冀中南地区列入国家重点开发区域,邯郸、邢台纳入中原经济区规划,国家启动首都经济圈发展规划和实施意见的编制,正定新区、冀南新区、衡水滨湖新区、白沟新城等建设有序推进。扶贫开发成效明显,全面启动新时期扶贫开发工作,加快燕山—太行山、黑龙港流域连片特困地区发展,启动环首都扶贫攻坚示范区建设,五年全省累计投入扶贫资金330亿元,110万人实现了稳定脱贫。县域经济实力不断壮大,2012年全部财政收入超10亿元的县(市)达到52个,比2007年增加36个,藁城市成为首个全部财政收入超百亿元的县级市。

五年来,我们坚持以实施城镇化战略为依托,加强城镇改造建设,城镇面貌发生可喜变化。城镇规划体系日臻完善,城镇建设步伐明显加快,城镇管理水平不断提高。2012年城镇化率达到46.8%,比2007年提高6.5个百分点。城镇面貌“三年大变样”成效显著,累计拆迁拆除违章和危陋建筑2亿平方米,改造城中村331个,建成一批道路桥梁、商业中心、文体中心等市政设施,污水垃圾处理、管线入地、集中供热等配套设施进一步完善,城镇综合承载能力增强。城市管理理念、管理模式和管理手段得到改进,智慧城市建设试点稳步推进,园林城市、文明城市、卫生城市、环保模范城市等创建活动深入开展,城市面貌焕然一新,人居环境不断改善,城市魅力明显提升。

五年来,我们坚持以提高人民生活水平为根本,全力办好惠民利民实事好事,社会大局保持和谐稳定。城乡居民收入大幅增加,2012年城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到20543元和8081元,比2007年增长75.7%和88.2%。就业规模持续扩大,城镇就业五年新增316.5万人,农村劳动力转移就业489.6万人,城镇登记失业率控制在4%以内。社会保障体系不断完善,企业职工基本养老保险实现省级统筹,连续八年提高企业退休人员养老金水平,城乡居民社会养老保险和基本医疗保险实现制度全覆盖,新农合筹资标准由100元提高到290元,城乡低保标准超过全国平均水平,养老机构床位数五年新增14.3万张。保障性住房建设扎实推进,累计建设保障性住房和棚户区改造住房110.9万套,解决了167.5万户城镇中低收入家庭住房困难问题,改造农村危房30万户。实施农村饮水安全工程,1753.3万农村人口饮水安全得到保障。城乡免费义务教育全面实现,学前教育加快发展,高中阶段教育基本普及,职业教育发展特色鲜明,高等教育质量提高,公办本科高校生均预算内教育事业费由3958元提高到12000元。文化事业蓬勃发展,省市博物馆、图书馆等一批公共文化设施投入使用并实现免费开放,覆盖城乡的公共文化服务体系逐步健全。文物保护得到加强。全民健身运动广泛开展,圆满承办北京奥运会分赛场足球比赛等国际重大赛事。基层医疗卫生服务体系不断完善,新型农村合作医疗参合率达到96.2%,城市社区卫生服务街道覆盖率达到99%。安全生产总体形势稳定好转,食品药品安全监管力度加大。社会管理综合治理不断强化,圆满完成北京奥运会、党的十八大等重大安保任务,信访工作得到加强,社会大局和谐稳定。支持驻冀部队革命化现代化正规化建设协调推进,驻冀人民解放军和武警官兵出色地完成了一系列急难险重任务。国防动员和双拥共建深入开展,军政军民团结的良好局面巩固发展。人口计生、民族宗教、广播影视、新闻出版、外事侨务、妇女儿童、人民防空、防震减灾、地理信息、气象、档案、老龄、残疾人等事业都取得了新成绩。

五年来,我们坚持以加强政府自身建设为保证,不断提高行政效率和服务质量,政府执行力和公信力明显增强。行政体制改革加快推进,省市县乡(镇)政府机构改革取得新进展,省直管县(市)财政体制改革扎实推进,各类园区管理得到加强。事业单位分类改革有序开展。创新政府管理模式,加快市、县(市、区)行政服务中心建设,开展政府绩效管理试点,推行政府机关标准化建设。大幅精减和规范行政审批事项,五年共取消和调整626项,削减率59.3%。大力推进反腐倡廉工作,加强惩防体系建设,深入开展行政权力公开透明运行,政府廉政建设取得新成效。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督。五年共办理人大代表建议2424件、政协提案2470件,按时办复率均为100%。

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