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2012年12月21日18:18 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

中国发展门户网讯 2012年12月1日，第76次中国改革国际论坛在海口市召开。此次论坛主要讨论关于我国中等收入群体的问题。论坛上，国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇做了题为“扩大中等收入群体规模是收入分配改革的重点之一”的主题演讲。以下是演讲全文。

扩大中等收入群体规模是收入分配改革的重点之一

国家发改委社会发展研究所所长 杨宜勇

女士们，先生们：

大家上午好！很高兴出席这次讨论中等收入群体问题的论坛。

谈到收入分配制度改革，我首先强调一下什么是“改革”，这一点非常重要。因为只有弄清楚什么是“改革”，我们才能够弄明白我们需要什么样的“改革”；弄明白需要什么样的改革之后才可能接着来设计怎样进行改革。因为是改革论坛，我想把我的一些基本观点求教于大家。

目前，关于改革存在着四种错误的认识。第一种是不改革，这是一种不作为的懒惰，维持现状；另外一种是没有目标的改革，这是一种危险的改革，盲目的改革，跟着感觉走的改革；第三种改革是与改革的价值观、改革的目标背道而驰的，或者叫逆改革或伪改革；第四种改革就是把增长等同于改革，把发展等同于改革，混淆改革与发展的关系，使改革扩大化。我们要去除四种不正确的改革意识之后，明确什么是真正意义上的改革。改革就是要攻坚克难，再塑形才叫改革，“翻番”根本不叫改革，现在翻番的认同成为改革最大的认同，这是对改革不精准的理解。

谈到这四种不正确的改革认识之后，我们要什么样的改革已经很清楚了。收入分配改革必须要：第一，扭转收入差距扩大的趋势；第二，实现共同富裕；第三，增进公平和效率。

改革是一种体制机制安排，改革是在新的和顶层的设计下，各个改革主体之间发生作用的一种新的机制，一种新的安排，或者说赋权或者是赋能。改革不全是领导的事情，改革不仅是政府的事情，中国一说到改革好像只是政府或是领导的事情，没有改好就是政府做得不好，我觉得中国人缺乏对改革主体全面性的认识，改革的主体是多样的。从政府来讲，包括中央政府和地方政府，有不同的利益需求，地方政府分省、市、县、乡镇，都各有不同的利益需求，企业也是，有央企，有国企，有民营企业，有大中小企业，有不同行业的企业，改革主体最没有到位的就是劳动者，就是公民，像鲁迅一百年前说的那样“看客的心理很重”，我们期待改革，但是我们经常埋怨被改革了。因为我们主体没有到位，没有参与全过程，最后结果出来，很多人当改革的怨妇，觉得被改革了，没有真正掌握改革的主体性，没有真正的依法改革。举一个小例子，《劳动合同法》出来征求意见的时候，很多的外企、外国公民提意见，给中央写报告，一百页几十页的写，中国人不写报告，民营企业也不写报告，劳动者也不写报告，说写了也没用，但这个法一出台之后，外国公司的立场就是坚决拥护，中国民营企业就说我反对，刚通过就说要修法，简直一点法律意识都没有，修法也得两年以后。

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