梅建明：农民工市民化的新进展与新问题

2012年12月21日18:23 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：第76次中国改革国际论坛中等收入群体政治改革社会稳定政治格局农民工市民化心理归属私营企业小买卖经营劳动合同社会融入

从农民工的消费来看，农民工恩格尔系数还是比较高。约37%的农民工恩格尔系数大于50%，按照国际上的一些标准，我国37%的农民工在城市还只是能够解决温饱问题，大概是这样一个状态。2010年我国城镇居民的恩格尔系数平均是35.67%，而37%的农民工是超过50%，所以这个差距还是很大的。农民工具有较低的消费水平但是同时具有较高的边际消费倾向。大家可以看一下这个数据，93%的农民工月均支出在500元以下，也就是说每个月大部分剩的钱是不多的。农民工在城市就业、收入及消费的现状说明农民工在城市的生活呈不断提高的态势，但是由于生活成本等各个方面的原因，农民工的生活质量并没有发生质的变化。

第二个维度：基本公共服务与农民工市民化

关于基本公共服务中改院研究很多了，我这里讲四个方面：社会保险、农民工子女教育、住房、政府本身对农民工的社会服务。

从社会保险来看40%的农民工未参与任何社会保险，参与社会保险的60%的农民工中，参保完整“五险一金”的农民工比例为13%，总体来看，参保的比例和过去相比有所进步，但是仍然有40%没有参与，没有社保的主要原因有多种。从农民工对于社会保险的态度来看，希望有社会保险的达到77.6%，这个比例和原来相比也有增加，原来这个比例也很小，说明农民工这一块的观念在发生变化。未参加社会保险的主要原因有经济原因、对社保政策不信任的原因。

子女教育，我选取两个方面。2003年国务院有两个意见，一个是以流入地为主，第二个是以公立学校为主。85.97%的农民工子女可以就地读书，这个政策还是比较好，在地方政府落实还是不错的，但是从农民工子女义务教育阶段就读地点来看，以流入地为主的政策还没有完全实现，因为农民工子女在流出地就读的比例仍然有40.88%，将近一半的孩子还没有跟父母在一起在老家读书。在老家的这些学生有一些适龄儿童还有失学的现象，这一点值得我们关注。我们还选取了农民工子女在城市以及农村读书和同学关系的融洽度，如果有一部分农民工的子女没有和家长在一起，和同学之间的关系融洽度到底怎么样，这会影响他们的成长。只有28%的儿童与同学的关系达到了融洽，22%的农民工子女和同学的关系是不融洽的，这需要引起我们的关注，14%的农民工父母不重视子女心理成长和成长环境的状态。

从住房来看，经过我们的调查，29%的农民工能够承受的最高房价为1000元/平米，32%为1000—2000元/平米，22%为2000—3000元/平米。从住房来源来看，大部分农民工还是租房。

总的来看，这些基本公共服务有所提高，但是总的还没有实质性的变化。