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2012年11月22日11:18 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

一、四项贷款在推动中小企业融资工作中发挥了重要作用

一是贷款规模实现跨越式增长。2009 年以来，全市各金融机构积极加大四项贷款的拓展力度，贷款规模大幅提高。截至年末，四项贷款余额达308.8 亿元，是2009 年末的7.5 倍。其中：专利权、商标权、股权和应收账款质押贷款余额分别为2.1 亿、1.4 亿、49.8 亿和255.5 亿元，分别是2009 年末的7.4、14.2、5.8 和7.9 倍。二是开办业务的金融机构数量快速增加。截至年末，已有24 家金融机构开办四项贷款业务，是2009年的1.7 倍：开办专利权质押贷款的由2 家增加至6 家；开办商标权质押贷款的由1 家增加至4 家；开办股权质押贷款的由5 家增加至17 家；开办应收账款质押贷款的由9 家增加至19 家。三是四项贷款的资产质量高于中小企业总体信贷。自开办以来，专利权、商标权和股权质押贷款始终未发生不良贷款，不良率持续为0；年末，应收账款质押贷款不良率仅为0.36%。目前，四项贷款整体不良率保持在0.3%的较低水平，低于同期全市中小企业贷款不良率1.5 个百分点。四是越来越多的中小企业受益于四项贷款。随着四项贷款规模的逐步扩大，受益的中小企业数量以每年递增100 户以上的水平增长，已经由2009 年的152 家快速增加至今年的440 家。

二、四项贷款工作开展过程中存在的问题

一是专利权、商标权等评估存在不确定性。目前全市尚未形成规范有效的专利权、商标权评估市场。据调研，目前市场上具备评估知识产权能力的评估事务所，多数出具以增加注册资本为目的的评估报告，对企业全面评估能力和对银行关注点的理解尚有待完善。因此就出现了银行并无入围的评估机构，而企业从市场找到的评估机构出具的报告又不能满足银行对整个业务的风险判定要求的矛盾。二是四项贷款质押物的变现渠道仍待拓宽。目前，虽然存在专利权和非上市股权转让交易市场，但由于市场容量和深度有限，发展尚不成熟，质押物处置渠道仍不通畅。而商标权、应收账款等质押品转让的市场尚未建立，一旦贷款发生不良，处置难度极大。随着四项贷款业务量的不断扩大，未来贷款发生风险的可能性在逐渐提高。处置问题已经成为四项贷款业务操作的主要风险点和制约未来业务量增长的主要障碍。三是四项贷款质押登记办理效率仍有待进一步提高。目前，四项贷款质押登记机构较为分散，如专利权出质的登记机构为知识产权局，商标专用权出质的登记机构为工商局，上市公司股权出质的登记机构为证券登记机构，有限责任公司及非上市公司股权出质的登记机构为工商局。多数质押登记需要到北京总局办理。同时，各登记机构制定的登记程序和内容不尽一致，登记期限和费用也各不相同。当前的登记制度加重了设立质权的成本，降低了设立质权的效率。

三、政策建议

一是打造具有公信力的质押物评估体系。针对存在的质押物评估方面的问题，建议由拟成立的金融支持科技型中小企业发展专项工作推动小组联合对全市的知识产权评估单位进行评级打分；调研各商业银行在质押物评估中关注的风险点，规范四项贷款质押业务评估报告；以推动小组的名义将通过认定的被评估单位通告各金融机构及相关部门；充分降低银企在选择评估机构问题上的信息不对称性，有效地提高四项贷款业务的办理效率和成功率。二是拓宽质押物变现渠道，建立多元化的风险分散机制。一方面，加强四项贷款质押物流通市场建设，进一步建立并完善专利权、商标权、股权和应收账款转让平台；另一方面，在短期内积极通过建立贴息、担保和保证保险补偿、融资风险补偿为核心的融资政策支持体系，协助金融机构适当分散信贷风险，改变单纯通过银行或担保单独承担信贷风险的局面。三是争取国家支持，整合质押物登记平台。针对目前四项贷款质押物质押登记分散的问题，建议相关政府部门争取国家部委支持，以滨海新区先行先试为契机，争取在天津开办相关质物的质押登记业务。同时，通过全市资源的整合，在未来提供“一站式”办理相关质押登记的综合服务平台。

（二）证券期货市场平稳运行

截至2011 年末,天津市共有法人证券公司1家，证券分公司2 家,证券营业部102 家，证券投资咨询公司2 家，资信评级公司1 家，基金管理公司1 家。法人证券公司业务种类不断增加，成立了集合资产管理计划，设立了直投子公司，并取得为期货公司提供中间业务介绍资格。期货公司运营平稳。2011 年，天津市6 家法人期货公司累计代理交易量2006.4 万手，代理交易额2.3 万亿元，手续费净收入8616.8 万元。截至2011 年末，天津市共有3 家公司和20 家营业部具有股指期货开户资格。上市公司融资平稳进行。2011 年，天津市有6 家公司的上市方案报中国证监会审批，22 家公司基本具备报会审批条件，260 家企业正在进行上市发行不同阶段的前期工作。全年上市公司累计融资32.2 亿元，其中首发上市1 家，融资10 亿元，定向增发1 家，融资22.2 亿元。

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