2011年广东省金融运行报告（全文）

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（四）财政收支增长放缓，民生支出力度加大

（五）绿色发展战略稳步推进，节能减排工作成效明显

2011年广东单位GDP能耗下降3.5%，超额完成年度预期目标。工业生产的能耗水平继续降低，单位工业增加值能耗下降5.1%。六大高耗能行业生产速度放缓，完成增加值占GDP的比重较上年下降0.2个百分点。环境保护投入力度加大，全年规模以上工业企业环境污染防治专用设备生产3511台，同比增长38.7%。集约用地试点示范省和“三旧”改造建设成效突出。截至2011年底，已经标图建库的“三旧”用地总规模达到373.3万亩，有12.8万亩“三旧”用地已经完成改造，盘活了大量旧城镇、旧厂房、旧村庄用地，也使城市功能和环境得到提升。 

专栏 3 推广“三资融合”新模式，打造产业转型升级新引擎

2011年，在经济增速整体放缓的背景下，广东民营经济和民间投资活力显著增强，成为经济发展的一大亮点，在这其中，民营科技园的示范引领作用突出。2011年广东共有14个省级民营科技园，入园民营科技企业达到5628家，占全省民营科技企业的74%。其中，广州番禺节能科技园坚持“企业办园、政府支持、市场运作”的原则，实行土地资本、金融资本、产业资本“三资融合”的创新模式，重点发展节能环保、新能源、新一代信息技术等战略性新兴产业，迅速成为带动当地产业转型升级的新引擎。截至2011年末，番禺节能科技园共有688家入园企业，占全省民营科技企业入园总数的12.2%，年产值170亿元，单位产出每亩5000多万元，利税每亩400多万元，在全国遥遥领先。

一是创新土地开发与使用模式，以产业资本优化来提升土地利用效率。土地指标紧缺是广东产业发展面临的普遍问题。番禺节能科技园改变了传统园区单纯“物业出租或出卖土地”做法，以战略性新兴产业为定位，把设计、创意、研发、营销、结算等产业链“两端”环节引入园内，把生产、制造等产业链“中间”环节放到园外，最大化吸引高新企业入园发展，形成集群效应，以占领产业链高端，提升土地使用效率。2011年园区土地利用率相当于传统产业土地利用效益的25倍以上。

二是创新园区合作和盈利模式，实现土地资本、金融资本和产业资本的有机结合。园区坚持“一体化”的合作理念，实现政府、科研机构、金融机构一体化合作，提高园区企业的谈判能力和合作能力。如对园区内多家企业的融资需求整体打包，统一对多家银行进行招投标，一方面通过政府增信，大大提高了企业在融资过程中的议价能力；另一方面，金融机构也减少了审查成本和违约风险，仅2011年，园区为区内企业担保贷款就达13亿元，解决了100多家中小企业的融资难题。另外，园区还通过直接投资、场地入股等形式直接投资高成长性企业，既能缓解科技型中小企业融资难问题，又能利用信息优势吸引专业风险投资机构、银行、担保等金融资本进入。

三是依托科教资源实现“产学研”的成功结合。园区依托广州大学城的丰富科教资源，先后与中国科学院、清华大学、中山大学、华南理工大学建立了战略性合作关系，设立技术转让中心。通过设立高科技企业孵化基金、贷款贴息、重大科技项目奖励等措施，吸引人才，有效引导产业资本投资方向。截至2011年末，园区培育出3家科技上市公司，有12家企业进入上市辅导期，超过70%的人员为本科以上科技人才，超过90%的企业属于高新技术或战略性新兴产业。