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2012年09月14日15:12 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

【重金属污染防治工作开展情况】 2011年2月9日，国务院批复了《重金属污染综合防治“十二五”规划》（以下简称《规划》），环境保护部按照《国务院办公厅转发环境保护部等部门关于加强重金属污染防治工作指导意见的通知》和《国务院关于重金属污染综合防治“十二五”规划的批复》要求，对落实《规划》的各项工作任务进行了动员部署，积极推进《规划》的实施。指导各省编制完成省级和重点区域重金属污染防治规划，制定2011年度实施方案，明确了各省“十二五”期间重金属工作目标、任务。推进《规划》实施考核办法及相关细则的制定，分解落实《规划》任务，全面开展以铅蓄电池行业排查整治为重点的重金属污染集中整治，加强铅蓄电池行业污染防治工作。加大环境执法力度，妥善处置涉重金属突发环境事件，保障群众切身权益。加大资金投入力度，加快推进重金属污染防治项目实施。

【水专项实施进展情况】 2011年，水体污染控制与科技重大专项（以下简称水专项）围绕主题主线新要求，在水专项领导小组的带领下，发挥举国体制优势，协同创新，通过技术研发集成、示范工程建设以及成果应用和转化，促进了产业结构调整，带动了地方和企业的治污进程，成效显著，在加快转变经济发展方式中起到了积极作用。一是突破流域典型行业节能减排关键技术。突破石化、冶金等重点行业污染控制关键技术，在松花江等流域建成一批清洁生产与水循环利用示范工程。二是研发与集成形成湖泊入湖河流水质改善与生态修复成套技术。为洱海东区70千米陡岸湖滨带94平方千米缓冲带，太湖742.4平方千米缓冲带生态构建提供了有力的技术支撑，并在太湖笤溪小流域150平方千米示范区实现了综合示范，示范区化学需氧量和氮磷负荷削减30%以上，实现小流域清水产流和清水入河。三是突破一批污水再生处理与非常规多水源利用的关键技术。突破了双膜法等污水回用的关键技术，集成了非常规水源利用成套技术，形成了典型应用的城市和生态社区再生水安全保障技术体系，并在天津等地进行了大规模工程示范。四是构建了全国饮用水安全监控及预警技术平台。初步构建了涵盖国内外900多个水污染事故处理案例、包含可应对100多种有毒有害污染物的城市供水应急处理技术方法的全国城市供水水质监测预警应急技术平台，开发了覆盖30多个重点城市的城市供水水质信息管理系统，并在济南等城市示范应用。五是研发了一批监控预警关键技术。在松花江等8个流域，建立了三级分区管理体系，并在重点流域水污染防治规划中全面应用。以太湖和三峡库区为示范流域，进行水环境风险评估和预警平台建设应用示范。提出了重点工业污染行业水污染物控制技术评估方法，筛选出重点流域典型行业最佳污染控制技术。六是培育了一批战略性新兴产业。成功研发船载藻水分离处置设备，形成大规模产业化生产能力。建立了环境监测仪器环境技术评估体系、18项监测仪器检测技术要求体系、水环境监测现代装备“准入”制度框架，研发了一批具有自主知识产权和国际竞争力的水质监测设备与材料，并形成规模化生产线，实现新增产值2亿元。

【最严格水资源管理制度】 2011年，中共中央、国务院发布《关于加快水利改革发展的决定》，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，要求确立水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污控制“三条红线”，建立用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污、水资源管理责任与考核制度四项制度。2012年1月12日，国务院发布了《关于实行最严格水资源管理制度的意见》，从国家层面对实行最严格水资源管理制度进行了全面部署和具体安排。水利部及各级主管部门高度重视，积极落实最严格水资源管理制度，开展了大量工作。一是建立了最严格水资源管理的目标体系。综合考虑流域水资源承载能力和环境承载能力、现状用水规模和未来经济社会发展需求，确定了流域2015年、2020年和2030年间水资源管理“三条红线”控制指标。二是开展最严格水资源管理制度试点工作。选择具备工作基础的省、市、流域开展试点工作。三是全面加强各项水资源管理工作。启动了重要江河水量分配工作，成立了水利部水量分配工作领导小组；强化用水效率管理。编制完成《节水型社会建设“十二五”规划》；强化水功能区限制纳污管理，开展了省界缓冲区监测断面复核及确认工作，进一步加强入河排污口监督管理和分阶段限排总量控制方案制定工作。四是加强水资源监控能力建设。制定了《国家水资源监控能力建设项目实施方案》，全面加强取水、水功能区和省界断面水资源监控能力建设。

【水功能区划】 2011年12月28日，国务院批复了《全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030）》（以下简称《区划》）。全国重要江河湖泊一级水功能区共2888个，区划长度177977千米，区划面积43333平方千米；二级水功能区共2738个，区划长度72018千米，区划面积6792平方千米。一、二级水功能区总计为4493个（开发利用区不重复统计），81%的水功能区水质目标确定为Ⅲ类或优于Ⅲ类。《区划》是全国水资源开发利用与保护、水污染防治和水环境综合治理的重要依据，也是全面落实最严格水资源管理制度、确立水功能区限制纳污红线的重要支撑。

【地下水污染防治工作进展情况】 环境保护部会同国家发展和改革委员会、财政部、国土资源部、住房和城乡建设部、水利部等部门历时八年共同编制完成《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》（以下简称《地下水规划》），国务院于2011年10月10日正式批复。《地下水规划》首次对全国地下水污染防治工作作出全面部署，是今后一段时间内地下水污染防治的重要依据。环境保护部会同国土资源部、水利部、财政部等部门下发《关于开展全国地下水基础环境状况调查评估工作的通知》，提出了调查评估方案，计划从区域和污染源两个层面，针对危险废物堆存场、垃圾填埋场、矿石开采区、石油化工生产及销售区、再生水灌溉区和工业园区等6类重点污染源和地表水污染严重城市、饮用水水源污染严重区域、典型城市群、大型灌区、规模化养殖区和岩溶区等6类典型区域开展调查评估。典型区域的调查评估包括基本属性、管理状况、水质状况和风险源存在情况等4项调查和地下水污染状况综合评估、地下水防污性能评估、风险评估和修复防控方案评估等4项评估。

【湖泊生态环境保护工作进展情况】 进一步深化湖泊（水库）生态安全调查和评估工作。在太湖、滇池、巢湖、洞庭湖、洪泽湖、鄱阳湖、三峡水库、丹江口水库、小浪底水库、抚仙湖、梁子湖和乌梁素海等12个重点湖泊（水库）生态安全调查与评估工作基础上，进一步研究湖泊（水库）生态安全评估指标体系。开展湖泊生态环境保护试点工作，建立良好湖泊保护机制。支持了云南抚仙湖和洱海、湖北梁子湖、山东南四湖、安徽瓦埠湖、辽宁大伙房水库、吉林松花湖、新疆博斯腾湖等8个湖泊（水库）开展湖泊生态环境保护。

【农村集中式供水工程水质卫生监测工作】 2011年，在国家重大公共卫生服务项目农村改水改厕项目资金支持下，继续组织开展全国农村集中式供水工程水质卫生监测工作。全年共对30个省（自治区、直辖市，上海已实现城乡供水一体化）和新疆生产建设兵团的1968个县（区、市）的48976处供水工程水质卫生情况进行了监测，工程覆盖人口23001万，采集分析有效水样196608份。监测项目县、监测工程、覆盖人口均显著增加。

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