2011年海南预算执行情况和2012年预算草案的报告

2012年03月30日14:55 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：海南省财政运行成效国际旅游岛经济发展方式三农教育医疗卫生社会保障体系文化事业

二、2012年全省和省本级预算安排

（一）全省和省本级财政收入增长目标

2012年拟安排全省地方公共财政收入408.1亿元、增长20%（与上年完成数相比，下同）。其中，省本级为133.4亿元、增长18%。

全省公共财政总收入923.3亿元，增长10.2%（扣除地方政府债券资金因素，下同）。其中，全省地方公共财政收入408.1亿元，增长20%；转移性收入515.2亿元。全省公共财政总支出923.3亿元，增长10.2%。其中，全省地方公共财政支出889.7亿元，增长18.6%；转移性支出33.6亿元。

（二）预算支出安排总体要求

贯彻财政部及省委、省政府对财政预算工作的各项要求，紧紧围绕科学发展主题和加快转变经济发展方式主线，继续实施积极的财政政策，主动服务国际旅游岛建设，促进经济增长和结构调整；优化支出结构，加大民生投入，促进区域、城乡协调发展；坚持依法理财和“统筹兼顾、增收节支”的方针，从严控制一般性支出，提高财政资金使用绩效，为海南又好又快发展提供扎实的财力支持。

（三）重点支出安排情况

2012年省本级公共财政预算财力（指财政总收入中可以通过年初预算统筹安排的公共财政预算资金，不包括中央财政专项补助和上年结转）348.6亿元。主要支出项目拟安排情况是：教育支出20.9亿元，增长20.9%；科学技术支出2.1亿，增长32.0%；文化体育与传媒支出4.2亿，增长37.8%；社会保障和就业支出15.7亿元，增长14.2%；医疗卫生支出13.4亿元，增长55.9%；节能环保支出2.2亿元，增长4.3%；农林水事务支出16.7亿元，下降1.9%（扣除农垦支出科目调整因素，增长33.5%）；住房保障支出5.7亿元，增长128.0%；国债还本付息支出5.6亿元，增长592.8%；补助市县支出159.2亿元，增长10.5%。

1.推动经济结构调整和发展方式转变，促进经济平稳较快发展

安排4.0亿元，用于预算内基建投资，落实中央投资省级配套；安排1.0亿元（另从土地出让金中安排2.0亿元，共计3.0亿元）省产业发展引导资金，用于扶持现代服务业、高新技术企业等重点产业发展；安排0.6亿元（另从土地出让金中安排0.3亿元，共计0.9亿元）中小企业发展专项资金，用于扶持中小企业发展；安排2.0亿元，重点推进省级工业园区建设；安排0.9亿元，给予纳税大户奖励，鼓励企业做大做强。安排2.0亿元，支持东线高速公路香水湾互通立交改造等公路项目建设；安排1.5亿元，补贴粤海铁路运营、航权开放和西环铁路动工建设（另从土地出让金中安排0.7亿元，用于西环铁路建设企业债贴息；安排1.3亿元，用于东环铁路40亿元软贷款贴息）。

安排3.0亿元，预留用于提高省本级行政事业单位工资和津贴补贴水平；安排0.6亿元，继续实施家电和摩托车下乡补贴；安排0.3亿元，补助冻猪肉和生猪活体储备，鼓励平价商店建设，稳定居民副食品价格；安排0.1亿元，发放大中专学生临时生活补贴；安排0.2亿元，实施农产品现代流通综合试点，降低农产品物流成本。

安排4.0亿元，支持国际旅游岛先行试验区建设；安排0.3亿元，开展旅客购物退免税信息系统建设和宣传工作，支持海南旅客购物退免税政策顺利试点。

2.加大“三农”投入力度，促进农业稳定发展和农民持续增收

安排1.3亿元，开展农业综合开发土地治理及产业化经营支出，增强农业综合生产能力；安排0.8亿元，支持调整优化农业种养结构；安排0.4亿元，积极发展生态农业和休闲农业；安排0.2亿元，补助南繁育制种基地建设；安排0.4亿元，强化动植物疫病防控和农产品质量安全监督；安排0.3亿元，推进瓜果菜产品预冷库建设及改造；安排0.5亿元，加强渔业养殖、海洋生态环境保护、北斗渔业卫星导航系统建设。

安排0.3亿元，支持小城镇建设和全省村庄规划编制；安排0.2亿元，开展第一次全国水利普查工作；安排2.6亿元（另从土地出让金和大型水利建设资金安排0.9亿元，共计3.5亿元），实施小型农田水利建设、病险水库除险加固及灌区建设；安排0.1亿元，开展山洪灾害防治；安排1.1亿元，加快农村沼气建设，继续推行垃圾无害化处理；安排0.5亿元，解决30万农村居民和西南中沙群岛居民饮水安全问题；安排0.1亿元，支持农村民居地震安全工程建设试点；安排0.7亿元，继续推进“一事一议”，鼓励农民参与各类基础设施建设和公益事业。

安排0.7亿元，兑现种粮农民直补等惠农补贴政策，直接提高农民收入；安排0.6亿元，推广农业保险制度，提高农民抵抗自然风险的能力；安排0.3亿元，实行农户小额贷款贴息，鼓励农民自主创业；安排0.6亿元，用于中部地区农业发展及良种补贴；

3.落实教育优先发展战略，推动各层次教育事业健康有序发展

安排0.6亿元（另从政府性基金中安排0.2亿元，共计0.8亿元），新建、续建和改扩建172所乡镇、乡村幼儿园，新增2.5万个学龄前儿童学位；安排7.1亿元，按小学年生均500元和初中年生均700元的标准保障义务教育阶段公办学校的公用经费，继续免费提供教科书和练习本；安排0.2亿元，给予农村义务教育阶段学校特设岗位教师补助；安排0.2亿元，改、扩建市县重点高中，资助普通高中家庭经济困难学生；安排1.6亿元，继续开展校舍抗震安全工程和新农村卫生新校园建设；安排1.0亿元（另从土地出让金提取的教育基金中安排0.5亿元，共计1.5亿元），继续实施教育（扶贫）移民工程，续建新建8所思源学校；安排0.1亿元，支持农村教师周转房一期建设。

安排1.6亿元，落实免除全部农村户籍、涉农专业及城镇经济困难中职学生学费政策；安排0.4亿元，落实中职学生国家助学金和优秀学生奖学金政策；安排0.1亿元，补助县级职业中学公用经费；安排0.6亿元，强化中职教育基础能力建设和共享实训基地建设。