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二、2012年全省及省级预算草案编制情况
2012年全省地方收入代编预算按同比增长16%为515亿元，大口径财政收入任务为1075亿元。地方财政收入加上预计中央财力性补助等收入，全省总财力可达到1270亿元。全年支出预算可达到2000亿元以上。
2012年省级收入安排为169.8亿元，同比增长16%。省级收入加上中央财力性补助和市县上解收入后，预计省级总财力可达到293.7亿元。2012年省级支出预算安排318.7亿元，其中基本支出预算81.9亿元；项目支出预算236.8亿元。
三、2012年的重点工作
（一）着力推进经济又好又快发展。一是积极争取中央支持。充分利用国家深入实施西部大开发战略、实施进一步支持甘肃经济社会发展的意见、支持循环经济发展、主体功能区建设、加大对藏区扶持力度、实施新一轮扶贫开发纲要等政策机遇，以长江黄河流域生态保护、石羊河流域治理、敦煌文化产业发展等重大项目为抓手，加大争取中央支持力度，进一步增强对经济社会发展的支持能力。二是坚持集中财力办大事。整合资金，加大投入，支持工业发展“六大行动计划”,做大做强支柱优势特色产业,大力推进循环经济、节能减排和环境保护。按照聚焦发展重点的工作思路，着力扶持重点区域、重点行业和重点产业加快发展。积极支持省级以上开发区基础设施建设，增强承接项目、聚集资金、人才等要素的能力。围绕全省发展战略，支持县域经济、中小企业、战略性新兴产业发展，支持建设一批打基础、管长远、增后劲的重大项目。三是发挥好财政资金的杠杆效应。积极创新扶持方式，灵活运用以奖代补、先建后补、贴息等方式，努力放大财政资金投入效应，撬动银行、企业和社会投资，形成多元化、多渠道的投入机制。
（二）着力促进强农惠农富农政策落实。一是支持现代农业发展。整合资金，加大投入，落实特色优势产业发展扶持办法，实施“四个1000万亩”农业增产增效工程。支持实施新一轮“菜篮子”工程和有机农业产业发展，打造现代农业产业示范基地。支持基层农技推广，完善农业保险体系，扶持做大做强马铃薯、制种、中药材等特色优势产业。二是加强农村基础设施建设。全面落实加快水利改革发展的各项财政政策，创新水利设施建设投融资方式，支持实施农业灌溉设施、农村小型水利设施和中小河流治理工程。加大农业综合开发力度，加快改造中低产田，建设高标准农田。实施好180万农村人口饮水安全、新增6万户农村沼气用户、新建150万亩梯田、新修3000公里通村公路等建设工程。三是多渠道增加农民收入。扎实实施促农增收“六大行动”计划。支持实施农业产业化龙头企业培育、农村服务业推进、农村劳动力转移培训计划。落实好对种粮农民的各项补贴。四是加大扶贫开发力度。用足用好国家扶贫开发政策，完善财政综合扶贫政策体系，创新财政扶贫开发机制。促进扶贫与农村低保制度有效衔接，全面落实对农村低收入人口的扶贫政策。积极支持省内面上的贫困群众脱贫致富。加大对58个连片特困县转移支付补助力度，支持实施500个贫困村整村推进项目。争取中央支持，增加对贫困革命老区、民族地区的财政补助。五是深化农村综合改革。深入推进村级公益事业建设“一事一议”财政奖补工作，完善村级公益事业民办公助机制。支持集体林权制度改革，启动实施国有农林场分离办社会职能改革试点。积极稳妥清理化解其他公益性乡村债务。争取开展新型农业社会化服务体系建设试点。
（三）着力保障和改善民生。一是促进优先发展教育。积极拓宽财政性教育经费来源渠道，切实落实教育支出法定增长要求，进一步提高财政教育支出占公共财政支出的比重。支持学前教育机构健康发展，实施校舍、校车安全工程，加快乡镇公立幼儿园改造建设步伐。巩固完善农村义务教育经费保障机制，推进农村义务教育薄弱学校改造。继续提高省属高校生均定额标准，鼓励化解高校债务。加强职业教育基础能力建设，逐步实行中等职业教育免费制度。健全家庭经济困难学生资助政策体系，实施农村义务教育学生营养改善计划。二是支持深化医药卫生体制改革。将新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险人均补助标准提高到240元，进一步提高参保人员医药费报销比例。全面推进基层医疗卫生机构综合改革，加快县级医院为重点的公立医院改革试点。支持村卫生室建设，提高村医补助标准，实施听障儿童救助工程。三是加强社会保障和就业工作。将企业离退休人员养老金提高10%。在全省范围内实现城乡居民社会养老保险制度全覆盖。实行工伤、失业保险和城乡居民社会养老保险基金省级统筹。进一步提高城乡低保、农村五保补助标准。支持实施职业技能培训工程，加大对“两后生”、农民工的职业技能和创业培训等工作。扶持1万名普通高校毕业生就业。支持做好小额担保贷款工作。四是推进文化改革发展。建立健全财政文化投入稳定增长机制。支持实施文化惠民工程建设，努力构建覆盖城乡的公共文化服务体系。加强农家书屋、广播电视村村通、乡镇及社区体育健身中心建设，实行博物馆、图书馆、美术馆等免费开放。加大国家重点文物、大遗址、红色文化资源和非物质文化遗产保护力度。积极开展文化体制改革，推动重点文艺院团企业化改革。五是支持保障性住房建设。建立保障性住房建设资金融资平台和代建机制，落实目标责任，加强用地协调，加大保障性住房建设力度，支持实施安居保障工程。
（四）着力提高管理财政科学化精细化水平。依法加强税收和非税收入征管，努力实现应收尽收。完善省直管县财政管理体制。加大均衡性转移支付力度，推进县级基本财力保障机制建设。将部门预算制度改革实施范围覆盖到县级，将国库集中收付制度改革覆盖到各级政府及所属预算单位。继续扩大政府采购范围和规模，严格政府采购需求标准管理，规范政府采购行为。大力加强预算执行管理，硬化预算约束，健立完善定期分析、通报、督查等制度，加快预算下达和资金拨付，提高预算执行的均衡性和有效性。继续开展“一册明、一折统”试点，强化县乡财政就近监管职责，确保各项惠民政策落到实处。积极开展财政资金绩效评价，完善评价体系，促进评价结果与预算安排的衔接。
（五）着力加强财政资金绩效考核和监督管理。认真贯彻《监督法》，严格执行《甘肃省预算审批监督条例》，自觉接受人大监督，努力提高依法理财水平。高度重视审计、监察和社会监督，加大有关问题的整改落实力度。完善工作制度，努力构建“预算编制、预算执行、监督检查、绩效评价”四位一体的监督管理机制。紧跟资金流向，积极开展收入、支出、会计和内部监督，加强对重大民生资金的检查，提高监督质量和效率。继续做好“小金库”专项治理工作。进一步扩大预算公开范围，细化预算公开内容。认真开展对企业、行政事业单位会计信息质量和会计事务所执业质量的监督检查，强化财政金融监管。