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关于2011年全省财政预算执行情况和
2012年全省及省级预算草案的报告（摘要）
——2012年1月9日在甘肃省第十一届人民代表大会第五次会议上
甘肃省财政厅厅长 张勤和
一、2011年全省财政预算执行情况
全省地方财政收入实现450.4亿元，增长27.4%。其中省级收入160.2亿元，增长22.5%。大口径财政收入实现933.6亿元，增长25.3%。全省财政支出实现1790.2亿元，增长21.9%。其中省级支出439.4亿元，增长40.1%。
（一）发挥职能作用，推动经济平稳较快发展。认真落实提高增值税、营业税起征点、结构性减税，以及对小型微利企业税收优惠等政策，切实减轻企业负担。大力支持铁路、公路、机场、水利等重点项目和基础设施建设。支持实施工业发展“六大行动计划”，积极促进优势产业和新兴产业加快发展。推进循环经济、节能减排，支持淘汰落后产能。争取中央财政代我省发行地方政府债券59亿元。新增小额担保贷款75亿元，当年财政贴息5.6亿元。及时拨付甘肃银行、省公路航空旅游投资集团、煤炭资源开发投资公司等融资平台资本金，促其加快组建、运营。当年省级融资平台直接融资123亿元。
（二）落实强农惠农政策，推进农村改革发展。推进支农资金整合，深入实施促农增收“六大行动”，支持特色优势产业发展。进一步增加良种、农机具、退耕还林、农业保险保费等对农业和农民的补贴。加大培训力度，促进农民转移就业。积极筹措资金，新修梯田161万亩，解决了191万农村人口饮水安全问题，新增农村沼气用户10万户。水利建设重点县范围扩大到29个，新增有效灌溉面积16万亩。加大中低产田改造和高标准农田建设力度，支持整村推进、集中连片开发等扶贫项目建设。天保二期开始实施，草原生态补助奖励政策及时落实，当年中央补助资金17.6亿元。农村环境连片整治示范工作有序开展。“一册明、一折统”支付方式改革继续推进。农村公益事业“一事一议”奖补基本实现全省覆盖。当年农林水事务支出235.2亿元，增长19.8%。
（三）加大保障和改善民生力度，推动社会和谐建设。
大力支持教育文化事业发展。认真落实各项政策，顺利通过国家“两基”检查验收工作。进一步提高农村中小学公用经费和家庭经济困难寄宿生生活费补助标准。在58个连片特困县实施农村义务教育学生营养改善计划。大力发展学前教育，改造建设108个乡镇幼儿园。落实资金20.4亿元，积极推进中小学校舍安全工程。完善家庭困难学生资助和高中阶段国家助学金政策。进一步提高普通高校生均拨款标准，支持实施高校实验室、重点学科和博士点建设。投入资金5亿元，支持化解高校债务。继续实行农村义务教育阶段特设岗位教师计划。新建100个乡镇、社区体育健身中心和1930个农家书屋。支持实施文化、旅游基础设施项目和2.1万户20户以下自然村广播电视“村村通”工程。当年教育支出284.3亿元，增长24.6%；文化体育与传媒支出32.9亿元，增长10.4%。积极推进城乡医疗保障体系建设。基层医疗卫生机构财政补偿机制进一步完善，财务收支两条线管理全面实施。新农合、城镇居民基本医疗保险政府补助标准提高到人均每年200元。基本公共卫生服务经费补助标准提高到人均每年25元，城乡医疗救助和大病救助机制逐步完善。县级公立医院改革试点有序开展。支持了县级医院、中心镇卫生院等一批医疗卫生设施建设。当年医疗卫生支出143.1亿元，增长42.6%。继续完善社会保障机制。积极开展城乡居民技能培训和高校毕业生就业工程，落实社会保险补贴、公益性岗位补贴等就业扶持政策。企业退休人员基本养老保险待遇平均提高14%，达到人均每月1625元。在65个县开展新农保、城镇居民社会养老保险试点。城市低保标准由月人均187元提高到208元，农村低保补助标准由月人均65元提高到77元。当年下达低收入困难群众生活补贴11.8亿元，其中发放临时价格补贴2.1亿元。进一步完善企业职工养老保险省级统筹和被征地农民养老保险制度。超额完成廉租住房、农村危房改造等保障性住房建设任务。当年社会保障和就业支出278.1亿元，增长29.3%；住房保障支出92.3亿元，增长58.9%。年初确定的“十大惠民工程”27件为民办实事事项全部落实，共下达资金190.7亿元，其中：省级53亿元。
（四）深入推进财政改革，不断提升管理水平。继续实施规范公务员津贴补贴工作，落实义务教育学校、公共卫生和基层医疗卫生事业单位绩效工资政策。全面推行省直管县财政管理改革，试点县达到67个。进一步完善转移支付制度和县级基本财力保障机制，提高基层政府基本公共服务保障能力。当年省对市县财政补助1093亿元，比上年增加166亿元。继续深化部门预算、国库集中支付和政府采购改革。省级公共预算、决算、国有资本经营收支预算向社会公开。有序开展了省直管县预算执行情况、灾后重建和强农惠农资金等专项检查。