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二、2011年主要财政工作
（一）支持转变经济发展方式，提升经济增长质量和效益。一是进一步发挥政府公共投资拉动作用。省财政筹措349.7亿元，重点支持教育和卫生等社会事业、保障性安居工程建设以及重大基础设施项目，引导和拉动全社会投资稳定增长。二是推动实施区域发展战略。拨付41亿元，支持沿海经济带、沈阳经济区和辽西北地区发展。三是支持生态环境建设。筹措25.2亿元，支持全省造林绿化、退耕还林、辽河和凌河保护区生态恢复治理等。筹措28.6亿元，支持农村环境连片整治、城乡垃圾和污水处理设施项目建设以及资源节约利用。四是支持内生增长、创新驱动。筹措42.7亿元，全面推进实施工业五项工程，重点支持战略性新兴产业崛起和重大工业结构调整项目。五是支持服务业和中小企业发展。筹措12.7亿元，重点支持服务业聚集区建设和中小企业产品开发、境内外上市。按国家规定的最高限额确定我省增值税和营业税起征点，31.2万个体工商户不再缴纳相关税收。为1690户中小企业提供担保贷款129.6亿元。
（二）支持新农村建设，发展壮大县域经济。一是支持现代农业发展。省财政筹措19.6亿元，支持滴灌节水农业工程建设、优势特色产业发展和农业科技服务体系建设。筹措26.3亿元，用于开发高标准农田、对农作物和森林投保予以补贴、落实产粮油大县奖励政策。二是支持水利基础设施建设。筹措30.2亿元，支持辽西北供水等重大水利工程建设。筹措16.7亿元，重点支持水利防灾减灾体系建设、农田水利建设和水资源保护。三是认真落实强农惠农政策。筹措69.5亿元，用于农作物良种补贴、家电以旧换新补贴等惠农补贴，支持解决全省150万农村人口饮水安全问题。全省财政筹措27.1亿元，支持农村公路建设和养护、村级公益事业建设一事一议财政奖补。四是支持县域经济加快发展。省财政整合筹措资金支持农产品深加工重大项目建设。下达转移支付补助131.7亿元，提高县乡政府公共保障能力。全省财政筹措19.4亿元，完成了化解农村义务教育债务任务。
（三）加大社会保障投入，为群众创造福祉。一是提高城乡居民社会保障水平。全省财政筹措310.5亿元，提高退休人员养老金标准月均140元、全面实施新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险、提高城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗财政补助标准、提高城乡低保标准。二是推进实施积极的就业政策。全省财政筹措61.5亿元，进一步支持高校毕业生、农民工和就业困难群体就业。继续开展就业援助和离校未就业高校毕业生专业转换、技能提升培训和“千企万岗”见习活动，鼓励创业带动就业。三是支持社会救助和中低收入者减负。省财政筹措22.5亿元，支持社会救助，继续构建多层次、广覆盖的城乡贫困居民社会救助体系。从2011年9月1日起，提高个人所得税工薪所得减除费用标准，使全省336.8万人少缴个人所得税12亿元。四是支持推进医药卫生体制改革。筹措17.6亿元，将基本公共卫生服务经费由人均不低于15元提高至25元、支持基层医疗卫生机构全面实施国家基本药物制度、支持全省城乡医疗卫生机构和服务体系建设。五是支持保障性安居工程建设和扶贫工程。筹措57.4亿元，支持全省棚户区改造、廉租住房和公共租赁住房建设。拨付3.9亿元，支持857个贫困村整村扶贫。
（四）大力支持社会事业发展，促进社会文明和谐。一是支持教育事业发展。省财政筹措48.6亿元，支持基础教育均衡发展、提升职业教育整体实力、支持高校提高教学质量和办学水平、健全和完善教育扶困助学体系。省本级完成教育支出占比和省属高校生均拨款两项达标任务，支持省属高校偿还银行债务工作。二是支持文化和体育等事业发展。筹措13.7亿元，支持全力备战和组织筹备第十二届全运会以及文化、计生事业发展。三是保障公共安全和落实对口支援。筹措43.8亿元，稳步推进政法经费保障体制改革和监狱体制改革。拨付12.7亿元，对口支援新疆、西藏、青海、奉节和安县。
（五）推进法治财政建设，提高财政运行绩效。一是深化财政改革。增加均衡性转移支付规模，建立县级基本财力保障机制，推进基本公共服务均等化进程。对绥中县实行省直管县的财政管理体制。深入推进部门预算、国库集中支付、非税收入收缴和政府采购改革。初步建立了较为完整的政府预算体系。二是加强财政监督和管理。实施全省财政收入监督检查，加快预算支出进度，大力压缩一般性支出。进一步加强行政事业资产管理，开展公务用车专项治理工作。健全规范会计服务与管理相关制度。建立融资平台转贷项目偿债准备金制度。三是完善依法理财机制。落实预算公开各项要求，推进预算编制、执行各项制度不断完善。部分财政审批事项实施网上公开办理。积极开展2012年省本级支出预算绩效目标编制试点。
三、2012年预算草案
2012年是我省实施“十二五”规划承上启下的重要一年，编制好2012年预算，对巩固“十二五”开局成果，实现全面振兴、建设富庶文明幸福新辽宁宏伟目标意义重大。2012年国内外经济形势仍将十分严峻复杂，世界经济复苏的不确定性、不稳定性将明显上升，国内经济增长下行压力和物价上涨压力并存。从财政收支形势看，一方面，我省区域经济发展战略和结构调整成效将逐步显现，经济发展对财政贡献有望提升，全省财政收入预计将有一定幅度增长；另一方面，落实国家宏观调控政策，实施结构性减税，加大民生投入，支持扩大内需、改革创新等，财政减收增支将大幅增加，财政收支矛盾仍将非常突出。根据《预算法》、预算编制政策和省委做好2012年各项工作的部署，2012年预算安排如下：
（一）公共财政预算草案
全省汇总公共财政预算收入安排3035.5亿元，增长15%。其中：税收收入2311.4亿元，增长17.1%；非税收入724.1亿元，增长8.7%。加上中央各项补助后，可供当年安排支出的资金规模为4116.2亿元。
全省汇总公共财政预算支出安排4116.2亿元，其中：中央财政专项转移支付安排507亿元；地方可用财力安排3609.2亿元，增长17.8%，主要支出项目为：教育479.7亿元，增长21%；科学技术92.4亿元，增长14.4%；农林水事务213.6亿元，增长24.1%；社会保障和就业546.3亿元，增长14.5%；住房保障支出89.3亿元，增长11.9%。
省本级公共财政预算收入安排67.3亿元，下降17.3%。加上中央各项补助后，可供当年安排支出的资金规模为718.4亿元。
省本级公共财政预算支出安排718.4亿元，其中：中央财政专项转移支付安排164.3亿元；省本级可用财力安排554.1亿元，增长14.7%，主要支出项目为：教育75.9亿元，增长20.8%；科学技术15.3亿元，增长5.2%；农林水事务56.2亿元，增长23.1%；社会保障和就业58.8亿元，增长14.8%；住房保障支出7.2亿元，增长47.6%。