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专栏 1：加强推动，全面提升落后地区农村金融服务水平
加强落后地区农村金融服务是人民银行信贷政策重要导向，也是事关落后地区农村发展的重大民生问题。落后地区农村金融服务不足主要体现在两个方面，一是信贷服务不足，金融机构难贷款和农村经济主体贷款难问题并存。二是基础金融服务不足，部分银行网点较少甚至“零网点”的贫困乡村农民存、取、汇等基本金融服务无法有效满足。为全面提升落后地区农村金融服务水平，福建省各级人民银行积极运作，上下联动，横向协调，改善贫困地区信贷服务和支付结算服务在点上和面上分别取得较大突破，相关工作得到国务院扶贫部门和人民银行总行高度肯定。
“点”上促进贫困地区信贷服务水平提升。落后地区由于农户融资担保难，金融机构贷款调查成本高，农户与金融机构直接对接存在梗阻因素。2003年以来，作为国家级贫困县的福建宁德辖区屏南县积极探索，引入政府信用，搭建银农对接平台，建立了小额信贷促进会，同时在乡、村两级分别组建了乡镇信用建设促进会和村级担保会，吸纳村主干、经济能人、乡镇干部参与，会内设立风险基金和担保基金，兼具贷款推介、贷款担保、贷前调查、贷后跟踪和协助推进农村信用体系建设等职能。金融机构与屏南县、乡、村三级小额信贷促进机构合作，探索实现扶贫小额贷款调查服务“外包”，促进扶贫小额贷款由“零售业务”向“批发业务”转变，解决了金融机构扶贫面临的贷款风险大和贷款调查成本高等难题，推动屏南农户贷款大幅增长。截至 2010年末，屏南小额信贷促进会累计推介担保农户小额贷款4632笔，共 9760万元，无一笔坏账贷款，年末推介担保农户小额贷款余额 5612万元。
“面”上全面改进落后地区农村支付结算服务。人民银行福州中心支行大力实施新农村支付结算畅通工程建设，制定全省畅通工程发展规划，对支付基础设施改进、自助设备覆盖、业务系统延伸、支付服务效率和质量、支付工具推广和应用等设定目标和时间表，逐项分解，逐层落实，全面推进。截至 2010年末，农村金融机构通过直接或间接方式全部加入现代化支付系统，农村金融机构网点基本实现跨行直接通汇，进一步提高落后地区农村支付服务效率。有效争取落后地区各级政府对农村增布自助服务终端的财政补贴支持，截至 2010年末全省 ATM乡镇覆盖率达 46.97%，POS乡镇覆盖率达64.72%，全省 59个县市中的 38个实现“村村通”（自助设备覆盖行政村），18个开办 POS小额取现等支付结算创新业务，有效改善农村地区银行卡受理环境，有效解决落后地区农民存、取、汇“难”的问题。同时对接农村新农保项目，引导涉农金融机构在落后地区大力推广运用各类非现金支付结算工具，支持金融机构依托银行卡大力创新各类自助可循环授信业务，农业银行截至 2010年末新增“惠农卡”166万张，新增农户贷款 20.3亿元，新增农户授信 3.28万户，进一步提高了落后农村有效信贷需求满足率。