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2011年06月03日11:35 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

专栏 2 创新开展排污权抵押贷款，扎实推进节能减排和低碳经济

排污权交易是运用市场化手段解决环境问题的有效途径，也是低碳金融发展的重要载体和突破口。2010年，中国人民银行杭州中心支行结合浙江省排污权交易试点，联合环保部门出台《浙江省排污权抵押贷款暂行规定》，推动开展排污权抵押贷款业务，2010年末，浙江省排污权抵押贷款余额已达 2.9亿元，其基本运作模式如下：

一、贷款对象和条件。贷款对象是有偿取得排污权、具有排污权交易主体资格、持有《排污权许可证》的企业。同时要求借款人的污染物排放量不得超过《排污权许可证》规定的总量，借款项目符合国家的环境保护政策规定。

二、贷款额度、期限和利率。排污权抵押贷款的额度一般为排污权评估价值的70%-80%，目前浙江排污权抵押贷款平均抵押率为73%。排污权价值的确定有两种方式：一是企业和银行根据市场交易价格协商确定；二是由当地环保部门参照企业有偿取得的排污权价格及政府指导价出具排污权价值评估证明，银行根据评估证明确定。目前排污权抵押贷款期限以短期为主，平均利率在6.6%左右。

三、贷款用途。目前基本用于企业流动资金周转和项目建设等生产经营活动，此外，部分企业已尝试将排污权抵押贷款用于购买排污权指标，金融机构采取设置阶段担保或资金监管账户形式，确保所发放的贷款资金专项用于在交易市场上购买排污权，并以购得的排污权作为抵押担保。

四、抵押登记。核发排污许可证的环保部门为抵押登记的职能部门，借贷双方凭《排污权许可证》、《借款合同》等资料在当地环保部门办理排污权抵押登记手续。

五、风险处置。处置渠道主要有市场交易和政府回购两种形式，并由政府给予不同程度的支持，如绍兴市规定开办排污权抵押贷款业务的银行须与当地环保局签订合作协议，若借款企业到期无法偿还债务，银行既可通过市场交易方式处置排污权，也可由当地环保局在规定期限内进行回购。

排污权抵押贷款有利于拓展企业节能环保技术改造的融资渠道，促进排污权市场的发展培育，也有利于促进低碳金融发展。建议从政策法规、市场建设、产品创新等方面进一步推动低碳金融产品发展：一是完善法律法规，明确排污权用于交易和抵押担保的相关权利；二是优化市场环境，着力盘活排污权交易二级市场；三是深化低碳金融创新，鼓励金融机构为排污权交易市场提供全方位服务，探索开发与排污权和碳交易挂钩的投融资及衍生产品。

（六）房地产市场涨幅趋缓，物联网行业蓬勃发展

1．房地产市场趋缓回稳，房地产信贷增速明显下降。2010年，随着国家和地方一系列房地产调控政策的贯彻落实，浙江房地产市场呈回稳态势，房地产信贷增长放慢。

房地产投资保持较快增长，开发建设节奏加快。2010年，全省房地产开发投资增幅同比上升23个百分点。全省施工面积、新开工面积、竣工面积分别同比增长19.5%、40.7%， 5.4%（见图14）。住房供应结构发生变化，住宅占比略有下降，商业营业用房占比提高。保障性住房建设进度加快，新开工面积增加。

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