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2011年06月03日10:21 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

一、农户贷款互助担保合作社的运作模式

农户贷款互助担保合作社在政府引导下，由农业银行推动，村委会发起运作，农户入会入股自愿。

农户入会时需交纳不高于5000 元的股金，主要用于建设担保基金。农户贷款时，按照不超过贷款额度的2%向担保合作社缴纳担保费。担保合作社的主要经营收入为担保费和股金利息收入，其中60%用于合作社的日常开支和维权费用，其余40%用于增加担保基金、冲抵担保发生的经营亏损、代偿支出和弥补担保呆账损失。农业银行与担保合作社签订合作协议，对担保合作社出具担保函并在借款合同上盖章确认担保行为的农户进行整体授信，分户用信，最高按成员入股金额的10 倍发放贷款，但单户不超过5万元。贷款办理程序简化，贷款使用方式十分灵活，在两年授信期内，可随时获取贷款，无需重新办理贷款手续。

农户贷款互助担保合作社最大的创新亮点就是实现了担保公司和农户联保模式运作。以吉祥寺农户贷款互助担保合作社为例，该贷款互助担保合作社在理事会下设立若干个农户联保小组，利用联保小组成员相互熟悉的特点，由每个联保小组负责对会员入会、贷款申请进行审查，联保小组成员对贷款负有连带担保责任。这种模式通过公司化规范运作，联保式强化责任，使农户自我控制会员质量、自我强化还款意识、自我控制贷款风险，达到全员参与、全员管理、全员化险的目的。

二、农户贷款互助担保合作社的重要作用

一是解决了农户贷款难题，增加了农民收入。成立担保合作社后，会员只要向担保合作社申请担保，在担保合作社审核和农业银行调查审批同意的基础上，可以获得期限1 至5 年，额度为3000 元至50000元不等的贷款支持，从而有效解决生产、经营中资金不足的困难。

二是探索了新的担保模式，助推了“三农”发展。如果每个村都成立担保合作社，仅为其中的30%农户贷款，随州市的此类贷款总额就可以达到60 亿元，其支持“三农”发展的作用不可估量。

三是有效防控了贷款风险，实现了持续发展。担保合作机制有助于解决涉农金融机构因人手不足、工作量过大、信息不对称等因素产生的风险难以控制的问题。

四是加强了诚信建设,培植了农民信用意识。通过担保合作社的运作，农户的诚信意识、合同意识逐渐树立，诚信建设取得初步成效。

二、经济运行情况

2010 年，湖北经济保持了2009 年下半年以来的回升向好局面，各项经济指标向上，运行轨迹沿着“高位较快增长、增幅平稳回落、回落趋势放缓”方向发展。据初步测算，2010 年，全省完成地区生产总值15806.1 亿元，按可比价格计算，比上年增长14.8%，连续7 年保持两位数增长。

（一）投资、消费、出口拉动经济增长动力十足，经济回升更加稳健

1.投资拉动型不变。

2010 年，全省完成全社会投资10802.7 亿元，增长31.6%，增速较上年下降10 个百分点。其中，城镇以上固定资产投资9934.7 亿元，增长31.3%，增幅下降10.6 个百分点。三次产业投资增长趋于均衡，第一产业、第二产业和第三产业投资分别增长22.2%、34.6%和30.2%。全省民间投资增长43%，占全省投资比重的53.2%，创出近几年新高，民间投资成为投资市场主体。高新技术产业投资保持较快增长，高于全省投资平均水平3.8 个百分点。重点建设项目投资超额完成全年工作目标，有力支撑了全省投资增长。

2.消费拉动日益强劲。

全省全年实现社会消费品零售额6719.4 亿元，同比增长19%，增幅比上年提高3 个百分点。消费对全省经济增长的贡献明显增强，成为拉动经济增长的一大动力。城乡消费品市场均保持较快增长，城镇实现零售额增长19.6%，乡村市场实现零售额增长15.8%。限额以上企业对社会消费品零售总额的贡献率达69%，拉动社会消费品零售总额增长13 个百分点，主力作用明显。食品类、服装类和日用品消费持3.外贸出口恢复性增长。2010 年，湖北省对外贸易形势进一步好转，进出口快速增长,贸易顺差扩大，外商直接投资和境外投资增势良好。全年进出口总值同比增长50%，实现贸易顺差同比增长9.1%。在人民币汇率预期升值、汇改重启以及国家取消部分商品出口退税政策等因素推动下，湖北省在实现出口贸易恢复性增长的同时，贸易方式和出口产品结构发生了较大变化，外商投资企业占据外贸出口主导地位，高新技术产品出口增长迅猛，对欧盟和美国出口大幅增长。上年外商撤资情况得以改变，2010 年，湖北省外商直接投资新批项目同比增长14.2%，合同外资和实际利用外资同比分别增长36%和10.7%。

（二）三次产业产出增长加快，产业结构调整渐趋优化，工业化程度提高随着新型工业化发展战略的实施以及承接产业转移步伐的加快，第二产业对全省经济增长的贡献率稳步提高。2010 年，湖北省第一产业完成增加值2147 亿元，增长4.6%；第二产业完成增加值7764.7 亿元，增长21.1%；第三产业完成增加值5894.4 亿元，增长10.1%。

1.农业产业化步伐加快。

2010 年，湖北省第一产业实现增加值2147 亿元，增长4.6%，增幅高于全国0.3 个百分点。粮食播种面积4068 千公顷，增长13.9%；粮食总产量463.2 亿斤，连续七年增产；淡水产品、油菜产量继续位居全国首位。农产品加工“四个一批”工程取得较大进展，全省农民专业合作社总数增82.5%，产值过10亿元的企业新增6 家，总数达到25 家，产值过50 亿元的农产品加工园区达到6 家，规模以上农业产业化龙头企业超过4000 家，农产品加工产值与农业总产值之比超过1.3:1。

2.工业运行质量改善。

2010 年，湖北省规模以上工业企业实现增加值6136.5 亿元，增长23.6%。从工业增长轨迹来看，一季度增长30.3%，上半年增长27.8%，前三季度增长24%，逐季回稳态势明显。从结构看，轻工业增长领先于重工业，全年轻工业实现增加值1844 亿元，增长25%，增速快于重工业1.9 个百分点。产销衔接较好，全年工业产品销售率达97.5%。工业运行质量进一步改善，经济效益继续回升。全省规模以上工业企业利润总额较上年增长75%，亏损企业个数和亏损额分别下降11.5%和33.3%。

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