中共中央、国务院发布的《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（以下简称《决定》），提出了“人口发展在国民经济和社会发展中处于基础性地位”、“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果全体人民共享”、“优先投资于人的全面发展”等新的重要战略理念。在23日国务院新闻办公室举行的发布会上，国家人口和计划生育委员会主任张维庆作出上述表示。

《决定》明确指出，实现我国经济社会又好又快发展所面临的重大问题，无不与人口数量、素质、结构、分布密切相关，在人口问题上的任何失误，都将对经济社会发展产生难以逆转的长期影响。以人的全面发展统筹解决人口问题，变人口压力为人力资源优势，促进人口大国向人力资本强国转变，促进人口与经济、社会、资源、环境协调和可持续发展，为经济社会发展提供持久动力，是实现中华民族伟大复兴的战略选择。

为实现我国从人口大国向人力资本强国的转变，张维庆指出，今后我国的计生工作将从五方面入手：一是稳定现行生育政策，综合运用经济社会发展政策，将总和生育率保持在1.8左右，确保人口总量目标的实现；二是提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题，积极应对人口老龄化；三是坚持优先发展教育，充分开发人力资源；四是统筹城乡、区域协调发展，引导人口有序流动和合理分布；五是发展公共卫生、妇女儿童和社会福利事业，促进社会和谐与公平。

此外，张维庆还特别介绍了农村部分计划生育家庭奖励扶助政策。《决定》提出，要建立和完善政府为主、社会补充的人口和计划生育利益导向政策体系。农村地区的计划生育政策已经纳入新农村建设的总体规划。张维庆表示，中国政府对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助的政策，是为了解决农村部分计划生育家庭面临的实际困难和问题。对农村独生子女家庭和双女户家庭，父母年龄达到60岁，由财政每人每年给予不低于600元的奖励扶助金。为保证奖励扶助金真正发放到老百姓手中，采取“四权分离”的办法，即资金的发放权、资金的管理权、资格的确认权和社会的监督权，分别由不同的部门来承担。资格的确认由人口计生部门负责，资金的管理由财政部门负责，资金的发放由信用社、邮政局和金融部门负责，资金的监督由纪检、监察部门负责。

经过两年试点，奖励扶助今年已经在全国范围内普遍实行。西部地区中央财政负担80%，地方财政以省财政为主负担20%。中部省份中央财政负担50%，地方财政负担50%。东部地区的辽宁由中央财政负担40%，福建和山东由中央财政负担20%。张维庆表示，今年还要进一步扩大计划生育利益导向的政策措施。（钟昱）