人民观察:靠改革赢得下一个三十年

2011年07月29日15:54 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 党的执政规律 改革发展 改革方向 历史方位 改革开放 十二五  七一

注重顶层设计,全面协调推进,在重要领域和关键环节取得新突破

“十二五”的波澜画卷正在展开。在新起点,改革开放向何处去?

“要坚持社会主义市场经济的改革方向,提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,找准深化改革开放的突破口,明确深化改革开放的重点,不失时机地推进重要领域和关键环节改革,继续推进经济体制、政治体制、文化体制、社会体制改革创新”。胡锦涛总书记的“七一”讲话,为新时期改革开放指明了方向。

改革更加注重顶层设计。“各自为政、单兵突进往往会出现‘木桶效应’,进展最慢、效果最差的那项改革会拖累整个改革的进程。改革需要总体规划、统筹协调、系统推进,发挥整体效应。”迟福林认为。

改变单兵突进,注重综合改革。上海浦东,推动实施了210余项改革,从“小政府”机构设置,到“一门式”服务,“外汇九条”、“质检十四条”等一批政策先行先试。浦东在国际金融和贸易市场中的话语权显著提升。浦东新区发改委副主任吴伟平说:“浦东更加注重改革的整体设计,充分体现综合性、配套性和系统性,实现政策与体制配套、体制与体制配套、存量改革与增量改革配套。”

坚持市场取向,推进转变经济发展方式改革。一些重要领域和关键环节的深层次改革正在破冰:完善市场经济体制,健全国有资本有进有退、合理流动机制;鼓励引导民间投资,制定公开透明的市场准入标准和支持政策;深化资源性产品价格和环保收费改革;深化财税金融体制改革;深化涉外经济体制改革。

“不以牺牲环境为代价,有进有退、有限有扶,形成正确的‘速度观’。”河北张家口市市长王晓东说,凡是符合科学发展的优势产业就“开绿灯”,凡是“两高一低”的落后产业就坚决“亮红灯”。近3年来,全市累计淘汰关停各种高耗能、高污染企业100多家,10多个“两高一低”的大型项目被挡在门外。

深化行政体制改革,使上层建筑更加适应经济基础发展变化。“改革的成败,关键要看政府自身的改革。”迟福林说,未来的改革,“有形的手”要克服惯性和诱惑,进一步从市场竞争领域退出,让“无形的手”充分发挥作用;更要克服困难和矛盾,在“无形的手”无能为力的社会公平正义领域进一步大显身手。

深化社会领域改革,改善民生,问计于民。今年个税调整,通过听证会了解民情、集中民智,不断提高改革决策的科学性,迈出了收入分配制度改革的重要一步。中国社科院农村发展研究所研究员党国英说,今后要通过改革推进基本公共服务均等化,打破城乡二元机制,共享发展成果,加快形成有利于实现社会公平的社会管理体制。

上一个30年,中国靠改革解放和发展了生产力;下一个30年,中国必将靠改革推动经济发展方式的转变,步入科学发展的轨道。

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