江飞涛：低碳问题将成制约中国钢铁竞争力关键因素

2011年11月22日15:36 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

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但是钢铁工业产业调整振兴规划在实施过程中也存在一些问题，比如关于钢产量的目标设定中存在问题，规划目标中关于我国2009年粗钢表观消费量4.3亿吨、产量4.6亿吨，以及2011年粗钢产量5亿吨左右，表观消费量4.5亿吨的判断和预测，与实际运行情况存在很大的差距，2009年；我国粗钢表观消费量和产量均在5.7亿吨左右，2010年，我国粗钢产量为6.27亿吨，粗钢表观消费量为5.98亿吨。

振兴规划中总量控制的政策方式需要进一步探讨。其实政策部门对未来市场做出准确的预测和判断是不太可能的。我总结了一下从20世纪90年代以来，对中国钢铁行业它的未来市场预测，长期和短期控制目标，总结了一个表，实际上从这个表上我们可以看出，对于钢铁工业需求判断来讲，政策部门所做出的预测是从来没有准确过的，这一点市场的供需调整主要交给市场来做，政府主要是保证市场的公平竞争。

淘汰落后产能政策实施中也存在问题。特别在钢铁产业振兴规划界定落后产能时，将设备规模作为重要标准的做法，将会带来一些不良的效果。这导致小企业避免被淘汰而投资相对大规模的设备，可能会使产能过剩问题在一定程度上加重。还有行政主导和扶大限小的倾向在一定程度上会降低兼并重组的效率。