首页 > 第四届世界环保大会

2011年09月29日17:50 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

第六，国家将要对进口先进设备和其零配件实施更加优惠的关税政策。

第七，关于资源税费的改革。资源税负改革，在2010年6月1号开始中国资源税在新疆进行改革试点。从12月1号开始，新疆试点已扩大到中国西部的十个省市，中国资源税要进一步改革完善，一是资源税要从西部扩大到全国，二是征税范围要从西部目前的原油和天然气扩大到煤炭。现税率的提高，主要是针对天然气和原油，下一步要扩大到煤炭，还要扩大到其他的矿产品。三是原油、天然气和煤炭的要实施从价征收，其他的矿产品要实行从量征收。

第八，关于其他税收的改革。一是燃油税，从09年开始燃油税的改革总体上非常成功，取消了养路费，改成燃油费，更加公平，对节能也非常有好处。二是城建税的改革和教育税的改革，从去年开始对外资企业、内外资企业不征城建税教育税。三是地方税改革，包括1）立法权，把地方税的政策，立法的权利适当的放给地方，2）财产税的改革，中国“十二五”期间大力推进财产税，在“十二五”期间重点是房产税，房产税在上海、重庆正在试点过程当中。房产税对于中国房地产长远健康的发展，对节能非常有好处。房产税的政策框架，不仅包括增量也应该包括从量，即所有的房产都应该在征税的范围之内。应该按照一定的标准来扣税，针对各类困难群体还可以免税。中国的房地产税应该低税率起步，国外房产税对税率大约是1%到—3%，中国应针对自己的情况来确定的税率。应该评估房产，按照房产的价值来评估。开征环境税和碳税对环保节能，对中国经济发展方式的转变非常有好处。 “十二五”规划当中明确要征收环境税，经过大量的深入研究，对社会上企业排放的污染物，通过征税的形式来实施，包括废气、废水、固体废物、噪音等等，现在实施收费。环境税一是把收费改成税收，二是要适当的提高标准。适当提高标准就是在目前收费标准和理想的污染治理成本之间做一个选择，如二氧化硫，通过代言企业制定的成本大约在3—4毛钱之间，建议在这两个数据之间做一个选择。环境税如何征收，建议由国家的税务部门为主，环保部门给予配合。碳税就是针对二氧化碳来征税，碳税的征收对象就是煤炭、原油、天然气。中国征收碳税的原因包括：一方面中国需应对气候变化、节约能源等，同时中国在国际上也面临很大的压力，更重要的是“十二五”期间我国把转变经济发展方式作为主题和主线，通过征收环境税和碳税作为转变经济发展方式的一个重要手段。我国应通过低税率来征收碳税，即中国能不能按照排放二氧化碳每吨征收人民币10块钱。通过大量的模型测算，低税率对企业、产业、经济都有很大的影响。从长远来讲，对于中国应对气候变化、二氧化碳减排，低税率的政策导向和效果是非常显著的。中国在实施碳税时，应该有一些优惠政策。经研究发现，中国二氧化碳的排放三分之二来自企业，三分之一来自个人。因此，抓住了企业就抓住了重点。碳税出台的时候有很大阻力，如果碳税不涉及到个人，碳税出台的可能性就非常大。在能源消耗密集行业起步的时候，要适当给予优惠。

第九，关于环境投入和收费的政策。应该整合预算量投入和国债投资渠道，确保环境投入的合理增长。适当提高收费标准，环保专项资金的使用应是源头控制和末端治理并重。目前的环保专项资金主要是用在末端治理，下一步要适当的把环保专项资金用于源头控制。

三、国家对新能源汽车行业财政政策支持

一是在车购税方面有优惠，对于1.6升以下的车实行低税率；二是车船税优惠；三是所得税优惠，国家下一步对新能源汽车税方面应该给予优惠政策，主要表现在生产环节。四是给予新能源汽车研发费用；五是环境税、碳税在新能源汽车生产环节应该给予适当的优惠；六是政府采购，可以考虑把新能源汽车特别是电动汽车，纳入政府采购的范围，通过政府采购来推动新能源汽车在生活上的使用；七是财政补贴，国家对新能源汽车特别是对电动汽车有财政补贴，补贴主要是补到消费环节，对电动车中央财政补助最高可补助六万元；八是对于新能源汽车的研发、重大技术的研发安排财政资金，对一些关键技术、共性技术要给予支持。

返回顶部文章来源： 中国发展门户网