第四届世界环保大会:国家促进节能减排的财政政策

2011年09月29日17:50 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：可持续发展低碳经济第四届世界环保大会节能减排可再生能源

二、支持节能减排，财税的政策措施

第一，在企业所得税方面应该大力支持节能减排。中国从2008年开始，企业所得税实施了两资合税，即通过合并两个税制实现了四个统一。一是外资企业统一适用新的税法；二是统一税前扣除，税前扣除是企业的成本列支。从2008年开始，外资企业、内资企业成本列支范围已完全实施了统一；三是统一税收优惠政策；四是统一税收政策。

第二，国家对高新技术企业实施更加优惠的汇率。高新技术企业是指，拥有自主知识产权且在国家规定的范围之内，并有三个比例符合国家规定。三个比例即研发比例、高新产品收入比例和科技人员比例。高新技术产业可享受15%的税率。

第三，产业优惠。国家正在研究对战略性新兴产业包括环保节能产业，环保节能产品，环境节能服务在所得税方面给予优惠采取的手段包括减免税、加计扣除、投资抵免、减计收入、加快折旧。

第四，增税转型。国家从2009年开始从生产型增值税转变成消费型的增值税，企业新购买的设备，经销税额可以抵扣，当年没有抵扣完的可以到下年继续抵扣。小规模纳税人的税率进一步降低，从2009年开始统一下降到3%。通过征税改革，企业的税负有了更大程度的降低。“十二五”期间增值税继续改革目前正在研究当中，改革方向是要取消营业税，把营业税改成增值税，这是国家长远的改革方向。“十二五”期间非常有可能把交通运输、建筑安装的营业税改成增值税。这样做的目的是为了发展地产产业，通过这个改革，把地产产业的税负降低，发展增值税，地产产业发展起来，这样的结构调整对于中国的环保节能非常有好处。

第五，国家出口退税的改革。“十二五”期间中国的出口退税政策是结构性的政策。结构性的政策即根据经济形式的发展，有可能把一般产品的出口退税率提高，根据经济形式的变化，有可能把13%出口退税率提高。对两高一资的产品，要降低出口退税率，甚至要取消出口退税。