高尚全:以改革突破实现公平可持续发展

2012年11月04日11:45 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 高尚全 改革 可持续发展 新兴经济体 可持续发展

二、实现公平可持续发展重在改革突破

在我看来,未来10年要实现公平可持续发展,面临的改革任务繁重,挑战巨大,关键在于抓住制约经济社会发展转型的突出矛盾,实现重要领域和关键环节改革的重大突破。

第一,加快以完善生产要素市场为重点的经济体制改革。完善社会主义市场经济体制,就是要加快建立富有活力的市场主导的经济运行机制,充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。要抑制对资源和要素的过度需求引发的外延扩张式增长,最有效的办法就是改变定价机制,建立健全资本、土地、自然资源等生产要素市场,由市场来决定稀缺的生产要素的价格。同时,完善有利于经济发展方式转变的财税体制和政策,调控资源的供给和需求。

第二,加快以满足社会公共需求为导向的社会体制改革。加快收入分配制度改革,增强居民特别是低收入群众的消费能力。努力扩大就业,鼓励全民创业。注重通过城乡基本公共服务均等化启动农村大市场。通过政策创新、体制改革、制度安排和机制建设稳步推进城镇化,破解城乡二元结构,加快形成城乡经济社会一体化发展的新格局。深化农村土地制度改革,在确保农民土地权益不受侵犯的前提下,加快健全农村集体建设用地流转市场。建立健全城乡基本公共服务均等化的制度基础,尽快形成较为完善、城乡统一的国民教育服务制度、医疗卫生服务制度、养老保障制度、公共就业服务制度、最低生活保障制度、社会救助制度等。

第三,加快以政府职能转变为主线的行政管理体制改革。政府职能转变是经济发展方式转变的关键。应推进政府职能转变和投资体制改革,消除地方政府投资扩张的冲动,增强其社会管理和公共服务功能。加快政府职能转变,积极推进政府从全能政府、管制型政府向有限政府、服务型政府、法治政府的转变,强化政府的社会管理和公共服务职能,创造有利于经济发展方式转变的制度环境。

 

三、以更大的决心和勇气推进改革攻坚,实现公平可持续发展

深化改革必须打破既得利益格局,这个问题不解决,深化改革很难。在这种情况下,需要有更大的决心和勇气,推进改革攻坚。

第一,坚定社会主义市场经济的改革方向。当前经济发展面临的诸多矛盾,主要根源是市场经济不成熟、市场机制作用难以充分发挥。因此,坚持经济领域的市场主导而不是行政主导,是深化改革的关键。

第二,更加重视改革顶层设计和总体规划。以发展方式转变为主线推进改革,既需要更大的决心和勇气,也需要制定理性务实的改革路线图。从这几年的改革实践看,如果缺乏对改革的整体设计,改革突破很难有效实现。

第三,尽快建立高层次改革协调机制。从领导和谋划改革的需求看,必须成立由中央直接领导的改革协调机构,这样有利于从全局上协调多个重点领域的改革进程。也要加强改革立法,把改革纳入制度化、法治化轨道;更需要建立改革进展评估机制,开门搞改革,让各项改革涉及的利益相关者了解改革、理解改革,让多数人在不断分享改革成果的同时,参与改革,支持改革。

胡锦涛总书记723在中央党校讲话指出:我国过去30多年的快速发展靠的是改革开放,我们未来发展也必须坚定不移地依靠改革开放。我们要以更大的决心和勇气,坚定推进改革,才能跨越“中等收入陷阱”,走上公平可持续的发展道路。

谢谢!

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