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2012年11月01日14:13 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

鄱阳湖畔的江西省余干县瑞洪镇驾湖村农民在管理网箱养殖的鳝鱼（2012年9月9日摄）。近年来，余干县充分利用湖港、湖汊等水质好、无污染的水资源，大力推广网箱养鳝、鱼虾混养等特种养殖模式。目前，该县养殖基地的网箱已达到7万多个，每个网箱能给当地农民带来3000多元的年收入。新华社记者周科 摄

坚持改革创新，着力构建水利科学发展的体制机制

江苏省太仓市，河流星罗棋布，人与河流世代相伴。从双凤镇徐泾河边望去，小桥流水人家，绿柳依依，河水清清。

“过去河水又臭又脏，没人管，水利站只管收费。现在不一样了，天天有专人打捞河道垃圾，风光当然好起来。”在双凤镇农民陆耀林眼中，这些年来水利站变化很大，开始踏踏实实为百姓服务。

太仓市水利局副局长陆振超告诉记者，转变来自２０１０年，全市的乡镇水利站纳入县级财政预算。全面推行水功能区达标“河长制”。乡镇水利站轻装上阵，激发出活力，大小河流被严格“看管”，重新恢复清澈。

十年来，直面体制不顺、主体缺位等制度性难题，全国共建立乡镇或流域水利站２．６万个，成立农民用水户协会７．８万个，以基层水利服务机构、农民用水合作组织、专业化服务队伍“三驾马车”为主体的基层水利服务体系逐步建立。

除此之外，我国还在一系列水利重点领域改革方面迈出重大步伐：

——由“多龙管水”到“一龙管水”的体制改革不断推进。截至２０１１年底，全国７６％的县级以上行政区实现水务一体化管理，统筹配置城市与农村、地表与地下水，整合水利、供水、排水与污水处理等管理。

——水利工程管理体制改革持续推进，全国大中型水管单位改革基本完成，７００多万处小农水工程进行产权制度改革，中央财政建立奖补激励机制，对中西部地区、贫困地区公益性工程维修养护经费给予适当补助。

——农田水利探索建立“规划依托、政府主导、农民参与”新机制，２０１１年全国农田水利基本建设投资２１６３亿元，是２００２年的４．１２倍。各地组建水利投融资公司，初步形成公共财政投入为主、金融支持和社会参与为补充的水利投入机制。

——２２个省区市出台水价管理办法，农业水价综合改革试点取得成效。

十年来，我国紧紧围绕关系水利长远发展的重点领域和关键环节，改革攻坚，下决心从根本上解决制约发展的深层次矛盾和突出问题，水利改革发展的生机不断迸发、活力不断增强。

“今后，我们将着力深化水利改革，建立稳定增长的水利投资机制，深化重点领域改革，加强基层水利服务体系建设，夯实水利长远发展基础。”陈雷说。

根据水利发展“十二五”规划，到２０２０年，我国基本建成防洪排涝和抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和河湖健康保障体系以及有利于水利科学发展的制度体系，为夺取全面建设小康社会新胜利提供坚实的水利保障。

千百年来，让江河更加安澜、山川更加秀美、水利更好地造福中华民族，一直是中国人民的美好愿望，也是多年来我国践行可持续发展治水思路的最终目标。展望华夏大地，茫茫禹迹正感召无数中华儿女，用智慧和力量辛勤耕耘，不断谱写“人水和谐”的美丽画卷。于文静、林晖

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