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根据总书记的指示,民政部与中央和国务院有关部门抓紧研究,积极采取措施,确定了零散烈士纪念设施管理保护工作的系列计划和工程安排,所以这项工作从前年正式提上政府研究解决措施的高度,到去年3月份民政部和财政部就零散烈士纪念设施的管理保护工作形成政策、下发通知、开始全面部署,到现在已取得了明显的进展和成果。主要反映在四个方面:
一是抓紧进行零散烈士纪念设施的普遍调查摸底工作。从前年开始到年末,经过不到半年的时间,基本摸清了零散烈士纪念设施的情况,全国一共有61万座零散烈士墓地和12000座烈士纪念设施。摸清了底数,就奠定了制定方案和计划的基础。
二是制定了零散烈士纪念设施管理保护的计划。就是从2011年开始,到2014年国庆节前,争取用三年多的时间,把所有零散烈士墓地和纪念设施纳入管理保护之中。
三是迅速实施了管理保护工程。去年4月初,民政部和财政部在徐州召开了零散烈士纪念设施管理保护工作会议,对全国分步骤抓紧实施保护管理工程作了具体部署,开始了有关工作。到今年,计划完成20万座零散烈士纪念设施的保护管理工作。这个保护管理方式,主要是依托县级烈士陵园,把零散烈士墓地相对集中地迁入县级烈士陵园和新建县级烈士陵园,以便实行有效的保护和管理。同时针对全国地域辽阔、零散烈士墓地高度分散、情况差别很大的实际,也有在原来的乡镇范围相对集中保护管理的措施,也有委托零散烈士墓地附近的乡村组织来管理保护,当然都是纳入保护管理范畴和制度之中。
四是中央财政对零散烈士墓地保护管理工程给予中央资金补助,标准是每个零散墓地五千元,每个纪念设施二十万元,去年下拨了4500万,今年下拨了19亿元,给这项管理保护工程以有力的支持。同时,民政部还在进一步研究,建立零散烈士纪念设施管理保护的长效机制,从烈士陵园的设置、机构编制和经费的解决,到有关政策和制度的建立,来建立管理保护的长效机制。这项工作,既告慰先烈,又教育后人,我们一定把它做好。谢谢。