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2011年12月04日11:16 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

中国网/中国发展门户网南非德班12月3日讯今天是南非德班气候大会召开的第六天，因为大部分的部长级磋商还没有展开，各代表团基本还处在寒暄、试探、伺机而动、蓄势待发的阶段，虽然大会表面上进行得风平浪静，但实质上却早已暗流涌动，各个代表团之间的角力逐渐拉开帷幕。

第一个跳出来的是加拿大。会议伊始就有加拿大本土媒体透露，加拿大或将在年底前宣布退出《京都议定书》。一石激起千层浪。加拿大早在6月伯恩会议上就表示不会支持京都议定书第二承诺期，其“冥顽不化”的态度早已昭示，但提前退出《京都议定书》的决定显然是“冒天下之大不韪”，立刻招来各方的抨击。加拿大为何急于表态，让自己成为众矢之的？加国在《京都议定书》第一承诺书中承诺的减排目标是1990年排放量的6%，但实际上其2009温室气体排放量却比1990年高出近30%，《京都议定书》已经成为它避之不及的紧箍咒。与其在大会后期，谈判进入僵持阶段表明立场，承担干扰大会取得实质性成果的罪名，不如尽早地让各方对它不报幻想，而这或会成为加拿大在之后谈判的一个筹码。

曾经充当气候大会主要推动者的欧盟尽管如今深陷欧债危机，分身乏术，不希望环境气候大会牵扯太多精力，但欧盟曾经一直扮演气候大会的领导者角色，他自然不会想让这种地位旁落，因此在今年10月的巴拿马会议上就提出了新的路线图，即欧盟可以单方面延续《京都议定书》第二承诺期，但前提是类似美国、中国和印度这样的排放大国也要加入到一个新的、有法律约束的协议。而且欧盟以“势在必得”的姿态，推行其单边的“霸王条款”即航空碳税，要求对所有从欧盟国家起降的飞机征税，成为德班大会现在也是后期争论的一个焦点。

日本似乎准备将“悲情”进行到底，主打“苦难牌”。谈判中日本几乎不谈减排行动，用大部分的时间吐苦水。的确，日本受地震海啸重创，再加上福岛核电站泄露导致日本不得不关闭所有核电站，而核能源比重占其能源总量的30%。但这也不能成为其不承诺减排的理由。每年全球因气候变化导致腹泻、疟疾、营养不良多发而死亡的人数高达15万，并且主要发生在非洲及其它发展中国家，日本作为发达国家之一，必须具备“国际同情心”。

“如果说各国代表团对于气候谈判的积极态度是组成一个光谱，那美国就站在光谱的最远端，”美国自然资源保护委员会（NDRC）能源、环境与气候变化高级顾问杨富强形容美国态度时如此比喻。美国在新闻发布会上说的最多的就是“不”，其代表团在发布会上多次重申美国不会参与关于《京都议定书》的任何磋商，也不会承诺任何不包括主要新兴经济体的减排任务。美国国内长久以来的经济疲软，明年又逢大选之年，奥巴马政府很难在碳减排方面有所松动，以避免为反对党留下口实，因此以“美国利益”为最优先的美国人或成德班大会取得实质性进展的最大“绊脚石”。

发展中国家虽然立场也有不同，但使《京都议定书》在德班得以延续是他们共同的目标。很显然，最不发达国家以及小岛国最需要资金援助，因此他们对“绿色气候基金”落实最为关切，而这也会成为一些发达国家分化发中国家的一个筹码。在国际谈判的舞台上有的时候似乎真的是“没有永远的朋友，”只有永远的利益。而德班气候大会真正的利益博弈才刚刚开始。（人民画报记者殷星从德班发回的报道）

中国外文局德班气候会议报道组

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