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2012年03月10日13:16 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

股民关键词

强化回报

淡化融资功能

针对股民的部分，2012政府工作报告提出，要强化投资者回报，这也是首次被提及。

“强化投资者回报”颇值得推敲，首先让人联想到的是证监会去年底推出的强制分红政策，称要督促上市公司明确对股东的回报，切实加强对其红利分配决策过程和执行情况的监管。这一制度率先在IPO公司中实行，要求拟上市公司在招股说明书中明确上市后的分红方案。

有业内人士指出，强制分红制度直指股市的命门，假设50%年利润用于现金分红的蓝筹股才能拥有融资资格，那么其老股东将永久锁定股票吃利息，保险、社保、产业资金就会大量涌入，由此占股市市值大半江山的蓝筹股估值会上升。这有利于监管层近期不断提到的对蓝筹股的价值投资，以及长线资金入市。

强制分红政策目前已显效，统计数据显示，截至3月5日已确定分配方式的332家公司中，有现金分红能力的公司共计287家，其中239家推出了现金分红方案，数量占比高达83.28%；同时239家公司总共派现约180亿元，同比增幅超过55%，更创下近10年来的新高。

实际上，2001年以来的政府工作报告，有几次提到保护投资者利益，但强化投资者回报并没有提及，相反的是在对融资的叙述上着墨很多。目前，越来越多的中小企业登陆A股，各项制度的逐步完善，“融资市”的印象或许也将改变，“强化投资者回报”写入政府工作报告就是一个转变的强烈信号。

白朋鸣表示，从政策针对性而言，强调投资者回报实际上是对当前证券市场中存在的负面问题提出警示，预期中长期过程中，改革将成为趋势。

权益保护

重大改革信号

在股民权益保障方面，2012年政府工作报告提出，要强化投资者权益保护。

去年底以来，证监会的一系列措施也表达了这一决心。证监会主席郭树清在一次会议上振臂高呼“对内幕交易和证券期货犯罪始终保持零容忍，发现一起坚决查处一起”之后，证监会监管动作频频。先是解聘第三届并购重组审核委员会委员吴建敏；其次通报两起内幕交易案；第三总结、公布了一批证券期货违法大案；此外还处理个别违规的保荐人代表，这都是对投资者权益保护的直接体现。

值得注意的是，最近一次提到保护投资者权益还是在2005年。自2006年以来，政府工作报告较多提到的是促进股票市场的稳定发展，对投资者权益保护并未提及，可见股市稳定是过去6年的重点，而从市场表现看，“稳定”的确是政府工作的关键词。

有意思的是，2001年至2005年，政府工作报告曾两次直接提到保护投资者合法权益。一次是2001年，政府工作报告称“规范和健全证券市场，保护投资者利益”，另一次是2005年的“切实保护投资者特别是公众投资者的合法权益”。恰恰在这两年，证券市场都有重大改革，2001年B股向境内投资者开放，三板市场开始运行。2005年则是股权分置改革试点启动。不过，该两年大盘指数的年度表现都是下跌的，2005年在股权分置改革的启动下出现了翘尾行情，并开始了一轮大牛市。

2012年政府工作报告再次提到投资者权益保护，市场人士认为，可以看成是2012年证券市场将有重大改革的信号之一。

概念关键词

PM2.5监测

两公司或将受益

2012年政府工作报告提出，今年在京津冀、长三角、珠三角等重点区域以及直辖市和省会城市开展细颗粒物(PM2.5)等项目监测，2015年覆盖所有地级以上城市。

落脚到A股市场上，PM2.5带来的投资效应，首先影响的是环保行业。因此，市场预计，2012年京津冀及长三角、珠三角等首批强制实施PM2.5监测的地区总投资额约8亿元，338个地级以上城市的总投资规模将达到20亿元以上。

据悉，PM2.5的主要监测方法是震荡天平法和β射线法。目前震荡天平法仪器的核心技术由美国公司垄断，单台仪器价格较高，而功能类似的β射线法监测仪的价格不到前者的一半。

民生证券研究报告称，我国目前已有部分厂商推出采用β射线法的PM2.5监测仪样机，性价比高，该产品对于经费不够充裕、数据实时性要求较低的二、三线城市环境监测站有一定的吸引力。涉及的上市公司有先河环保(300137)和聚光科技(300203)两家，聚光科技是国内销售额最大的综合性仪器仪表厂商，其自主研发的PM2.5监测仪即将推出样机；先河环保则是环境监测设备领域的龙头企业，也是国内最早从事PM2.5监测仪器研制的厂商之一，其基于β射线法的PM2.5监测仪器产品已获得认证，产品比较成熟，在该市场中占据先机。

而延伸到空气污染治理领域，民生证券认为，龙净环保(600388)是电力环保行业全能专家，其独有的“烟气治理岛”方案可为电力及非电力行业提供烟气治理的全套解决方案。

海洋战略

有待实质性措施出台

在PM2.5之后，2012年政府工作报告中还提出：更好地发挥经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的重要作用。制定和实施海洋发展战略，促进海洋经济发展。由此，“海洋发展战略”成为资本市场值得关注的又一“概念”关键词。

2011年政府工作报告对海洋经济发展的描述是：坚持陆海统筹，推进海洋经济发展。更好发挥深圳等经济特区、上海浦东新区、天津滨海新区在改革开放中先行先试的作用。

其不同点在于，一是将先行先试地区的作用加了“重要”两个字；二是将“陆海统筹”变成了“制定和实施海洋发展战略”。制定发展战略，显然比推进发展更有实际效果。

继2011年“十二五”规划纲要中明确要求“制定和实施海洋发展战略”后，承担这一科研职责的国家海洋局随后表示，2012年国家海洋局海洋发展战略研究所将紧紧围绕“十二五”规划，继续深化细化海洋发展战略的研究工作，加大开展维护国家海洋权益的研究，认真做好海洋立法的研究支撑工作，深入做好《中国海洋发展报告》的编纂和宣传工作。

不难发现，与PM2.5相比，“海洋发展战略”对于资本市场还完全停留在概念阶段。从盘面表现看，国务院总理温家宝作出上述报告之后，3月6日，以中昌海运(600242)的涨停为代表，一部分相关个股涨势喜人。不过，目前市场认可的“海洋发展战略”概念股，范围比较狭窄，主要局限于地理位置。事实上，“海洋发展战略”还涉及海洋石油开采和海洋工程两大板块公司。

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