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昨天上午,国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)提请十一届全国人大四次会议审查,草案以“攻坚”二字表述接下来五年的工作。“十二五时期,各项改革进入攻坚阶段,可以说是深水区的改革。”谈及十二五时期的特点,全国政协委员、中国(海南)改革发展研究院院长迟福林如是说。深水区的改革有哪些攻坚任务?哪些关乎民生的政策值得期待?本报以7个版的篇幅一一为您解读。
“数”说十二五
7%
国内生产总值年均增长7%,到2015年达55.8万亿元。
7%以上
城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别年均增长7%以上。
4500万
城镇新增就业4500万人,城镇登记失业率控制在5%以内。
51.5%
到2015年,城镇化率达51.5%,提高4%。2.2%
研究与试验发展经费支出占国内生产总值比重达到2.2%。
13.9亿
全国总人口控制在13.9亿人以内。人均预期寿命提高1岁。
3600万套
城镇保障性安居工程建设3600万套。
18.18亿亩
耕地保有量维持在18.18亿亩,年均增长率为0。
“一旦攻不下来很多事情很难办”
2009年,迟福林曾受国家发改委委托参与国家十二五规划的前期研究工作。就十二五时期的主要攻坚任务,本报记者对他进行了专访。
迟福林认为,十二五时期对我国来说,是一个历史转型期,国际金融危机带来的世界经济结构和秩序调整,使传统全球化红利模式不可持续,全球经济再平衡势必要经历较长的时间,原有出口导向模式到了难以为继、非改不可的地步,这是我国改革开放30多年以来遇到的一次最大外部冲击。
从内部发展阶段看,经过30多年的改革开放,我国已实现由生存型阶段向发展型阶段的历史性提升,由此,开始从私人产品短缺时代走向公共产品短缺时代。社会需求结构的变化,必然引发经济结构的深刻变化,从这个意义上看,我国正站在历史转型的新起点上。
“实现转型的关键,主要取决于改革。”迟福林表示,十一五时期也谈到改革攻坚,但是现在看,改革攻坚确实越来越难,十二五时期真正到了改革攻坚的最后阶段,“一旦攻不下来很多事情很难办”。