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收入分配制度改革首当其冲
在迟福林看来，未来五年的改革必须直面几个问题，首当其冲的就是收入分配制度改革。他认为，收入分配制度改革既影响到社会经济发展问题又直接关乎社会公平问题，这一问题不解决，我们想初步形成消费拉动经济增长的格局就很困难。与此同时，这一改革如果没有大的进展，想要缓解社会矛盾，控制社会风险，难度非常大。
同时，摆在我们面前的垄断行业改革问题也比较突出。这涉及国有资源的配置问题，比如说，是不是国有资本应更多地突出公益性，是不是应允许民间资本进入某些资源垄断行业？同时，垄断行业问题也关乎社会公平，行业差距过大已经引起全社会的普遍关注。
迟福林认为，还有一个很重要的事情是要推动基本公共服务体制改革。“现在我们改善民生，讲社会管理，很大的因素在于公共产品短缺，公共服务不到位。”迟福林表示，这一问题在十一五时期有明显进展，但是还不足。如何建立一个基本公共服务的体制和体系，以缓解公共产品短期的突出矛盾，这成了我们改变消费预期、化解社会矛盾的一项重大改革任务。
此外，重中之重是以政府转型为重点的行政体制改革。“可以说，前面几项改革都取决于政府转型，政府转型不解决，想解决上述问题都很困难。”迟福林说。
迟福林认为，十二五开局之际，需要对经济发展方式转变中的这些重要问题做出客观判断，达成基本共识。这样，才会有更大的决心和勇气去推进改革攻坚。
由国富走向民富是重大选择
迟福林表示，由国富优先走向民富优先是我国发展方式转变的一个重大选择。他认为，在过去生产力比较低下的情况下，通过国富优先做大经济总量形成投资主导有历史性的贡献，但是走到今天，国富优先使得国家生产力快于城乡居民的消费能力，政府主导的形式使得经济上产生很多问题。
如今走向民富优先，要实现公平可持续的发展，既是改善民生的重大选择，又是未来经济发展内生动力的重大选择。显而易见，只有老百姓的收入水平提高了，加上建立基本公共服务，改变大家的消费预期，老百姓才能够消费，形成消费拉动经济。“民富优先是释放消费需求，试想，如果把两亿农民工都市民化了，将会创造多大的消费？”迟福林认为，民富优先是释放消费需求、缩小收入差距、实现公平可持续发展的重大选择。
那么如何走向民富优先？迟福林认为，要达到这种选择的目标，是与几项基本性改革分不开的。
首先，需进行民富优先发展下的收入分配改革，“指导思想如果是国富优先，改革很难有大的突破，如果以民富优先为指导，那么从大的发展战略方针考虑，就会尽快使两个同步具体化，使劳动报酬增长机制基本形成，使城乡差距有所缩小”。
同时，迟福林认为，一定要让农民工成为历史。“农民工既是贫富差距的突出矛盾，又是城乡差距的焦点问题，农民工的市民化是不可回避的重大问题。”与此同时，加快推行城乡基本公共服务均等化，力争提前五年在十二五时期初步实现，也是关系民富优先的重要问题。最后，取决于以公共服务为中心的政府转型，要大大强化政府在改善民生、公共财产供应上的主导地位。