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中国对外经贸大学中国世贸组织研究院副院长屠新泉指出,这将不可避免地强化正常商业项目的泛政治化因素,限制中国企业赴美投资。
他说,美国的投资保护主义显然是和当前跨国技术贸易日益频密的市场趋势相违背的,并不利于全球经济和贸易、投资正常发展。
美国外国投资委员会因其受“政治风向”左右而备受争议。前美国贸易代表巴尔舍夫斯基也表示,外国投资委员会是一个由法律、规章、政策和政治共同作用的领域,其行事受政治影响太大,这也是“在美国做生意比较丑陋的一面”。
在去年5月举行的中美第二轮战略与经济对话上,美方曾承诺将修改其外国投资审查委员会规程,为双方投资者增强透明度和可预见性,但至今效果不明。
相比于美国,中国允许一大批美国信息企业进入中国市场,包括摩托罗拉、惠普、思科等,它们的产品和技术被广泛应用,包括被视为“信息神经”的通信网和互联网。
截至2010年10月底,美国对华投资项目累计达5.9万余个,实际投入646.25亿美元。目前美资企业每年在中国市场的销售额超过2200亿美元。
与之相比,中国企业对美投资总量极为有限。据统计,截至2010年11月底,中国企业对美非金融类直接投资仅约44亿美元。
虽然不是那么愿意向中国企业开放实业部门投资,但美国却非常欢迎中国购买其各类债券。美国财政部最新披露的数据表明,截至2010年12月底,中国持有美国国债达1.16万亿美元。如果加上购买的其他债券,数额则更加庞大。
中国人民大学经济学院副院长张宇说,美方惯于指责中国企业对美实业投资的政府背景,但对于购买债券却大大的不同了,这是典型的“双重标准”。
中共中央关于制定“十二五”规划的建议提出,按照市场导向和企业自主决策原则,引导各类所有制企业有序到境外投资合作。做好海外投资环境研究,强化投资项目的科学评估。维护中国海外权益,防范各类风险。
如何加快实施“走出去”战略将是即将举行的十一届全国人大四次会议和全国政协十一届四次会议的一个重点审议、讨论方面。
民建中央在向大会提交的关于加快实施“走出去”战略的提案中表示,海外经济活动存在风险和不确定性因素,部分国家对中国存在戒备心理,特别是对涉及资源、技术类并购问题时比较敏感。
该提案建议,加快制定《中国企业海外投资促进法》。制定中国企业海外投资中长期规划,并纳入国家“十二五”总体规划。建立国别投资风险数据库。建立风险预警机制,加强对重点国家(地区)信息的收集、评估和风险预警。
全国工商联在向大会提交的提案中也表示,出台综合性法规,完善对外投资保护协定,对促进中国企业“走出去”,不仅具有长远的战略意义,更具有紧迫的现实意义。
该提案建议,中国政府应积极参与国际投资规则的制订,并尽快对已经签署的多、双边投资保护协定内容进行重新修订和完善,加大对中国对外投资企业的保护力度。
据不完全统计,截至2010年底,中国累计对外直接投资达2800亿美元。