我国公共场所禁烟承诺将到期 一半医院未禁烟

2010年10月25日17:06 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 控烟 禁烟 医院 烟草控制框架公约 烟草包装 烟税 疾控中心

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烟盒虽小,但却被专家视为控烟最重要的阵地之一。方智德指出,当吸烟者从烟盒中抽出一支烟,会同时得到健康警示信息,一个每天抽烟20支的人,一年中就有7000多次机会看到烟盒上的健康忠告。

中国疾控中心等专家在国内进行的调查显示,超过70%的人看过我国新的烟包后,表示并不觉得吸烟有害,有人甚至表示仍会把香烟作为礼物送人。相反,当他们看过带有恶心图片的外国烟盒后,90%以上的人表示明白吸烟的危害,产生了戒烟意愿,而且不会把烟作为礼物送人。

“中国新的烟草包装没有达到控烟履约的要求,依然光鲜气派,没有产生减少烟草消费的效果,”中国疾控中心控烟办副主任杨杰在悉尼说,“这并不奇怪,因为它是由国家烟草专卖局设计的。”

烟草加税,在中国失灵了吗?

除了带有醒目警示内容的烟包,调高烟草税也被国际上认为是非常有效的控烟措施。可是,增加烟草税的办法在中国似乎失灵了。

2009年,中国小幅提高了烟草产品生产环节的消费税,并在批发环节加征了5%的从价税。效果如何呢?烟草经济专家、美国加州大学伯克利分校胡德伟教授在悉尼公布了他和多位中国专家在国内六城市所作的调查,结论是:中国去年调高烟税的做法,增加了财政收入,但却没有带来烟草消费量的下降。

“最主要的原因是,增加的税由烟草企业自己消化了,卷烟在中国的零售价基本没有变化,消费者感觉不到,”胡德伟说。

他指出,提高烟草税有利控烟是有经济学依据的,价格是影响需求的最重要变量,如果卷烟的零售价格上涨,烟民的需求便会下降。而如果加税没有变成零售价的提高,烟民的消费行为就不会发生改变。

根据胡德伟的测算,如果每包卷烟增加1元钱的从量税,则中国的吸烟者将减少1370万,挽救340万人的生命。

泰国自上世纪九十年代以来多次调高烟草税,目前,烟税占卷烟零售价的70%以上。泰国卫生部控烟顾问普利凯特指出,烟税提高是泰国男性吸烟率由55.6%下降到36.5%的重要原因。

泰国的经验还表明,增加烟草税为国库带来了更多收入,而且,泰国政府从中提取一小部分用于控烟和公共健康开支。

事实上,缺少资金正是中国控烟面临的困难之一。中国控烟协会会长许桂华坦言,协会资金几乎全部来自彭博基金会等国外团体的援助,勉力维持,步履艰难。泰国从烟税中提取控烟基金的办法值得参考。

“中国目前烟草税的税率才30%多,而国际上为65%至70%,中国烟草税仍有很大的上调空间,要继续推进这一进程。”胡德伟说。

这位专家强调,中国调高烟草税一定要体现在消费环节上,才能产生既增加国库收入又减少烟草消费的理想效果。

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