8月2日上午10时，2008北京国际新闻中心在新闻发布厅1厅举行北京市社会发展情况新闻发布会，北京市发展和改革委员会副主任卢映川、市教育委员会新闻发言人线联平、市卫生局新闻发言人邓小虹、市民政局副局长聂志达、市劳动和社会保障局新闻发言人宋丰景介绍有关情况，并答记者问。中国网现场直播。

北京市发改委副主任卢映川介绍了北京社会发展的总体情况。他说，社会发展直接关系着人民的福祉。坚持统筹经济与社会协调发展，保障广大市民共享发展和改革的成果，是我们多年来始终坚持的发展战略和基本政策取向。2001年申奥成功以来，北京市在致力于抓住办奥机遇、加快经济发展的同时，把推动各项社会事业发展摆在更加突出的位置，不断完善社会发展政策，加大政府公共财政投入，扩展社会公共服务，全市社会发展出现了一系列重大的新变化。

一、城乡统一的就业服务网络全面建立，劳动就业保持在高水平。

就业关系着每个市民的个人发展和家庭幸福。2007年，北京市政府推出了一项重要措施---“零就业家庭”帮扶计划，即通过就业援助方式，保障每个家庭至少有一人实现就业。去年共帮助了10639户，在全市基本消除了“零就业家庭”。今年在此基础上又进一步建立了“零就业家庭”动态管理机制，对新出现的“零就业家庭”，力求“出现一户，帮扶一户，解决一户”。

像这样的就业促进政策措施还有很多。过去七年来，北京市始终把创造提供更多的就业机会和个人发展机会作为基本的施政方针，把实现充分就业作为政府重要的调控目标，坚持实施积极的就业政策，陆续推出了一系列重大措施。比如，加强对劳动者的职业技能培训，实施了“三年百万”职业技能培训计划；尤其是重视对农村劳动力的转移就业培训，促进向城镇流动和就业，七年累计培训农村劳动力在120万人以上；建立城乡统一的就业服务网络，并覆盖到每一个社区和乡村，为初次就业者和失业者提供就业指导服务；注重公益就业岗位的开发，为年龄大的就业困难人员提供就业机会等等。通过这些措施，全市就业始终保持了高水平，城镇登记失业率多年来平均在1.86%左右。

二、加快社会保障制度建设，城乡居民养老和医疗保障基本实现全覆盖

社会保障是让每个市民的生活都能有可靠未来、不为人生特定阶段的困难和风险所困扰的最重要的制度安排。过去七年来，北京市在上个世纪九十年代进行社会保障制度改革试点的基础上，把推进社会保障广覆盖和提高保障水平作为最重要的公共政策，在建立社会保险体系、完善居民最低生活保障制度等方面，陆续推出了许多重大政策措施，努力促进人人享有社会保障政策目标的实现。

2007年，北京市实施了城镇无医疗保障的老年人和学生儿童的大病医疗保险制度，今年又将城镇劳动年龄内的无业居民纳入了大病医疗保险制度的覆盖范围，加上此前已经建立的新型农村合作医疗制度，至此，全市已实现基本医疗保险制度的全覆盖。

为应对人口老龄化的挑战，保障每一位市民老有所养，今年本市又出台了一项重大政策，为全市城乡70万60岁及以上的无养老保障的老年人每月发放福利养老金。这项政策的出台，标志着全市基本实现了城乡居民养老保障制度的全覆盖。

此外，失业保险、工伤保险、女工生育保险等社会保障制度都已建立并在实践中不断完善；覆盖全市居民的城乡最低生活保障制度全面建立，并形成了与价格变动相应的标准调整机制，实现了动态管理下的应保尽保。

市级财政社会保障投入占财政支出的比例由2001年的13.78%提升到2007年的18.66%，社会整体福利状况显著改善。

三、扩展社会公共服务，基本公共服务的享有水平不断提高

现代政府是服务型政府。过去七年来，北京市始终致力于实践这一理念，把扩大社会公共服务供给、更好的满足市民需求，作为制定和实施社会政策的基本立足点，并坚持以人为本，注重面向社区、面向乡村、面向市民，力求使广大市民在发展中得到更多的实惠。

在加强教育服务方面，以建设学习型城市为目标，坚持把教育放在优先发展的战略地位，加快各级各类教育发展，从法制和政策上保障为每个人的人生起点和一生发展创造提供充分的、公平的受教育机会。大力推进义务教育的均等普及，适龄儿童的入学率始终保持在100%；高等教育毛入学率达到57％，比2001年的45%提高了12个百分点，已经进入高等教育普及化阶段。加快发展职业教育和多种形式的成人教育、社区教育、现代远程教育，构建终身教育体系，为市民提供丰富的学习资源和方便的学习环境。

在改进医疗卫生服务方面，以提高市民健康水平为中心，着力完善公共卫生服务体系及应急机制，扩大基本医疗服务可及性。为方便市民的看病就医，自2005年起，北京市在全市城乡启动实施了社区卫生服务网络建设，按照服务人口比例和区域覆盖半径，进行卫生服务网点设置，累计投入30.6亿元，到今年上半年基本实现了社区卫生服务网络的城乡覆盖。与此同时，实行药品零差率销售，建立大医院与社区卫生服务机构双向转诊制度，建立居民家庭医生制度，发放市民健康手册。在这些措施的作用下，城乡医疗服务的便利性明显增强，市民的整体健康水平明显提高，2007年全市人均预期寿命80.24岁，比2001年提高了4.39岁。

在提供文化体育服务方面，积极适应城乡居民消费升级的需要，大力推进公益性的文艺演出和电影放映进社区、进乡村，加强社区体育健身设施普及，丰富市民的精神文化生活。

在完善市民应急救助服务方面，建立了全市统一的紧急救助服务系统和非紧急救助服务中心，并使网络覆盖到了城乡的每一个角落。同时，还通过开设城市广播电台、设立政府公共服务网站以及报纸、电视等多种途径，加强与市民的沟通和互动，及时倾听市民的声音，回应市民的诉求。

过去七年奥运筹办的过程，同时也是北京市经济和社会发展水平不断提升的过程。七年来的实践表明，奥运筹办对全市社会的发展与进步起到了积极推动作用。首先，经济的持续较快发展为社会整体的发展提供了雄厚的物质基础，为加快社会建设、改善公共服务提供了有力支撑。第二，创造提供了大量的就业机会和个人发展机会。七年来，全市就业岗位从2001年的628.9万个增加到2007年的942.7万个，平均每年增加就业岗位44.8万个。第三，促进了城市管理和社会公共服务水平的提升，广大市民从中得到了实惠，教育、医疗、社会保障、文化体育等社会公共服务产品都得到了丰富和扩展，便利性大大增强。第四，增进了社会和谐，奥运筹办凝聚了各民族、不同社会群体的共同心愿，促进了相互交流和沟通，促进了城市文明形象和市民素质的提升，成为推进社会进步的重要力量。筹办奥运对全市经济社会发展的促进作用不仅已经显现出来，而且在今后还将会继续显现。

卢映川说，再过六天，第二十九届奥运会就要在北京开幕了。展望今后更长的一个时期，北京仍然处在现代化、城市化、国际化的发展进程中。致力科学发展、构建和谐社会是我们的发展宗旨，我们将在谋求经济持续发展的同时，继续把推动社会的发展与进步摆在重要位置，不断完善社会政策，创新体制机制，扩大社会公共服务，增进社会融合，促进社会的持续发展繁荣！