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2011年09月22日11:17 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号：T|T

迟福林院长接受采访 人民网记者 陈叶军 摄

一套体制

——“独立性、网络型、国际化”

记　者：中改院的责任与追求，落地生根，做出了一件件让人称道的成绩，因此被媒体称为我国政策研究领域的“中改院现象”。中改院为何能够始终保持旺盛的生机和活力，创造出骄人的成绩？

迟福林：中改院要按改革的精神办院。这是因为，中改院作为一个改革智库，只有具备一批富有责任与追求的人，才能产生一套好的体制；同样，只有具备一套好的体制，才能保障这批有热情有追求的人能坚持不懈地做事。

中改院由事业机构转为企业化管理，自负盈亏，按“小机构、大网络”模式办院，并由此发展成为一个独立性、网络型、国际化的机构，就是在不断地创新体制过程中来保持机构的生机和活力。

独立性。就是保持体制的相对独立。独立性是一个智库客观研究的前提条件。中改院拥有独立的法人地位，这是研究成果客观性和有效性的重要保障。传统体制内的一些研究，常常是揣摩领导的意图。智库的研究需要客观、独立、超前，是一种批评性和问题式的研究。因为只有对问题进行客观深刻地分析，研究才有价值。

网络型。“小机构”的发展必须有与之相配套的“大网络”来支持。中改院建立网络专家群体，对扩大中改院的影响发挥了重要的作用。中改院几十号人，你能做出的贡献是有限的。所以，就存在一个充分利用各方面资源、充分形成一个“大网络”力量的问题。“大网络”，就是广泛联络对改革研究有造诣的国内外精英，直接或间接参与中改院的研究。“大网络”既解决了作为智库所需的高层次人才问题，也整合了多学科进行改革研究。由此，形成了一些好的主意，好的智慧成果，形成了一批网络力量，影响社会，影响决策。

国际化。我们所有的国际合作项目，从来都是自己独立设计。改革智库，需要有一个战略性思维。战略性思维来自于哪里？一方面要把握全局，一方面要有国际化的视野。中改院十分重视改革研究的国际合作，已形成鲜明的“国际化”特色。“国际化”就是广泛开辟国际合作项目与学术交流，打开研究的国际视野；同时充分利用国际研究资源，扩大中国改革的国际影响。

专家库

——智库团队的整合与管理

记　者：中改院联络、团结、引领了一批各领域的知名专家，这成为中改院智库的源头活水。你们是怎样开发专家资源和挖掘专家智慧的？

迟福林：专家团队是中改院改革研究的源头活水。智库团队的整合与协调，我们使用了以下几个“招数”。

第一，设定有意义有价值的好课题，吸引专家的参与。比如2003年提的政府转型这个课题，之后提出的基本公共服务均等化，提出的以经济发展方式转变为主线的改革，提出第二次转型与第二次改革，提出民富优先，等等，很多专家认为这些主题很有意义，值得讨论。

第二，搭建高层次的事业平台，充分发挥专家的作用。中改院给大家提供了一个事业平台，一个有凝聚力的平台，能够产生成果的平台。

20年来我们组织了71次改革国际论坛，每一次论坛层次都很高，议题的选择和搭建的平台都很好，有的专家几乎是一次不落，每次都参加。因为专家参与，发表意见，可以扩大自身的影响。我们通过这个平台，把专家的意见凝练、总结概括出来，结合自身研究，形成对决策、对社会有影响力的建议和意见。

搭建事业平台应该说是整合管理智库团队最重要、最核心的因素，真诚的事业追求是感召专家的一个最重要原因。只有搭建一个事业平台，使专家从被动参与变为主动参与，才能逐步形成一个越来越大的专家团队。

第三，让专家以多种方式参与调查研究。比如我们每次搞农村问卷调查、改革专题问卷调查，都请相关农村专家、宏观经济专家参与。我们征求专家的意见，专家很快反馈出来，并由此拟定下一个调查研究的主题。

第四，给专家创造出版成果、扩大影响的条件。比如我们建院20年以来，出了200多部改革的专著和研究书籍，其中大量集中了专家的意见，将专家的成果通过我们的平台反映出来，从而扩大社会影响。

此外，我们在培训上，聘请了14位专家担任博士生导师，中改院博士点培养了不少博士生，着重研究各领域改革，专家在这个平台上发挥了重要作用。

第五，专家之间优势互补。有的专家熟悉这一领域，有的专家熟悉那一领域，这些专家凝聚在一起，资源共享，优势互补，尝到了整合在一起的甜头。

第六，真诚的服务。给专家提供较为真诚、人性的服务也很重要。为此，我们专门建立了一个学术网络办公室，专门与专家联系，服务于专家。

决断力

——中改院的三条经验

记　者：中改院针对重大战略问题，总能提出前瞻性对策建议，体现了很好的判断力。为什么中改院总能及时发现中国改革进程中的重大现实问题，并快速提出富有操作性的对策建议？

迟福林：20年来，我们确实提出过具有前瞻性和操作性的一些重要建议，这是长期积累的结果。对我们来说，有三条很重要。

第一，获取信息。我们正处于一个信息爆炸的时代。在信息社会，必须具有全局观。当然，这是长期培养和积累结果。比如我们90年代初进行农村研究，从开始研究农村土地承包制的问题，然后到立法，给农民提供基本保障公共产品等，有一个过程。在这个过程中，我们要把握全局的信息，这样才能知道我们要做什么、怎么做。尤其我们身处海南岛，更需要随时随地加强沟通，去及时全面地了解决策部门的信息、学术界的信息、社会的信息。此外，专家之间的信息也是及时进行交换、沟通的。中改院自身也建有改革信息库。信息的获取，是以专家网络为重点，以信息库为基础，不断积累、扩大的一个过程。

第二，深入调研。为了能够提出问题、论证问题，就要深入调研。我们每一年都组织实地调研，比如我们提出基本公共服务均等化这个建议，就是通过对东部、中部、西部少数民族地区调研，了解到老百姓对教育、医疗等公共产品的需求远远超出基本生存的需求。并且，我们获得了很多案例，了解到基本公共服务均等化将进入新的时期，公共服务产品将成为老百姓最需要的公共产品。通过这些调研和案例，再加上我们对专家问卷调查和入户调查结合在一起，形成有针对性的建议提供给决策者。多种形式深入实地调研，是把握问题、提出问题的一个重要基础。

第三，独立研究。首要的是提出问题。比如2003年SARS危机，我们看出了社会经济发展的失衡，这是长期以来政府转型不到位的结果。我们及时提出，SARS危机给我们政府敲响警钟，政府应由经济建设型向公共服务型转型。政府不转型，经济社会发展失衡是难以解决的。通过我们自己的客观研究发现，我国发展的阶段性特征变了，正由生存型阶段向发展型阶段转变，突出矛盾是公共产品短缺。在这种背景下，我们提出，要进行第二次转型、第二次改革，并敢于提出实现“民富优先”的发展战略。

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