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二、鲜明提出“民富优先”是二次转型与改革的基本走向
改革是一个连续过程，贯穿我国发展的不同阶段。《民富优先》鲜明地把国富优先与民富优先作为划分一次转型与二次转型的重要标志。书中指出，在某种意义上，过去30年一次转型走的是国富优先的道路，各种体制机制设计与安排实际上和在很大程度上都是国富优先，围绕做大经济总量着力推进经济体制改革；二次转型与改革的走向，就是要“从国富优先走向民富优先”，以此为导向改革和调整相关体制机制。
历史地看，以国富优先为基本特征的发展模式在我国特定背景下取得了举世瞩目的成就，在我国经济起飞中发挥了重要作用。但是，进入发展型新阶段，在社会需求结构变化的大背景下，国富优先的负面效应开始凸显，不仅难以有效满足13亿人的发展型需求，还会强化政府主导的投资扩张，扭曲市场，延缓经济结构调整，加剧生产过剩矛盾。进入发展型新阶段，只有民富优先，才能缩小收入分配差距、扩大消费、促进社会公平，才能尽快实现从生产大国向消费大国的转型。着眼于中长期发展，民富优先的战略选择，就是要实现从物的发展到人的发展的导向转变，从经济总量向国民收入的导向转变。从未来5-10年发展的趋势看，我国已站在由国富优先向民富优先转变的历史新起点上。
三、明确提出二次转型与改革的操作建议
一本书，提出一个大思路很不容易，进一步提出一些具体有效的操作性建议，就更难得可贵。《民富优先》在这两方面都有亮点。这本书提出了未来5-10年迫切需要实现突破的一些改革，具有很强的参考价值。在我看来，书中提到的几个方面的改革，尤其重要：
第一，实现收入分配制度改革的实质性突破。作者不仅提出了收入分配制度改革的中长期的量化目标，而且提出了改革的具体建议。第二，让农民工成为历史。解决这个问题，能够极大促进公平与可持续发展，而且从现实情况看，也基本具备条件。作者提出，以解决农民工基本公共服务为突破口，是一个很现实的路径。第三，以公益性为重点优化国有资产配置。国有企业如何平衡盈利性和公益性，直接涉及到政府的基本定位。作者的观点是，国有企业的盈利性要建立在公益性基础上，并且提出以公益性为目标加快推进垄断行业改革的新思路。这值得进一步深入研究。第四，推进以财税体制为重点的结构性改革。财税体制改革滞后已经积累诸多弊端。推进财税体制改革能够有效带动其他各项改革。第五，把政府转型作为二次转型与改革的重点。作者认为，实现民富优先的目标，需要政府确立以公共服务为中心的发展理念，超脱自身利益的束缚，强化公共利益的代表地位，保障公共产品，走向公共治理。总体上说，加快推进以公共服务为中心的政府转型，有助于形成“藏富于民”的制度基础。这一观点，我深为赞同。
二次转型与改革是一场深刻变革，以上提到的这几项改革是这场深刻变革的重中之重。如果这几项改革在未来5年没有实质性突破，发展方式转变恐怕也难有重大进展。因此，从这个意义上说，《民富优先》给出了如何破解发展方式转变的操作建议。
尽管《民富优先》在某些问题研究上还有待进一步深化和完善，但在我看来，这本书无论在学术研究还是政策实践上都将发挥积极而重要的作用：在理论层面，这本书论述了新阶段我国的改革战略问题，即改革导向如何选择；在实践层面上，这本书将为各级政府制定新的改革战略提供重要的参考。正是基于这些考虑，我非常愿意、也十分郑重地把《民富优先——二次转型与改革走向》推荐给关心中国改革、关心中国发展的各位朋友！