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四、政策建议
中东北非是中国极具发展潜力的伙伴，投资和贸易前景广阔，但风险也需高度警惕，需要做好宏观与微观的风险管理：
一是要积极建立风险预警预报系统。中东北非的动荡凸显了中国海外投资所面临的不确定性。从国家层面看，应强化应急能力的建设：重视区域特点，区别不同行业，划分层次级别，建立健全国家风险预警应急机制。从企业层面看，中国企业在赴中东、非洲、拉美等地投资前，要先从内外部两方面指定相应的应对预案,分析自身的应对能力和可能出现的新型风险,建立危机管理机制和应对方案,并及时采用风险管理和保险解决方案来各种突发因素所导致的损失。
二是强化面向全球的能源供应能力建设，推进能源进口渠道多元化政策，“多元发/多能并举”，改变单一进口源的脆弱性。一方面，有序发展煤炭，稳步发展石油，加快发展天然气，大规模发展核电，积极有序发展新能源和可再生能源，多渠道提高国内能源的供应能力。另一方面，应从全球视野出发，着力增强能源公司国际竞争力，提高资源勘探开发技术和装备水平，强化面向全球的供应能力建设，深度参与全球能源开发，增强对国际能源市场的影响力，同时加快完善我国的多层次能源储备体系建设，把能源风险管理提上国家战略性议程。
三是采取正确的跨国经营策略，从源头上降低政治性风险的发生概率。如在海外战略性资源（如石油天然气）开发行业，中国企业参与之前，首先要确定参与形式，面临股权安排和非股权安排两种策略的选择。在股权安排中，又有直接投资和迂回投资（即通过自己持股的第三国公司到东道国投资）之分，股权比例也有全资、合资两种。一般说来，在法制相对完备、社会安定、与我国无重大政治冲突的发达国家，可以选择股权安排，以便最大限度地获利。法制越完备、与我国政治冲突越少，就越应该采取直接投资形式，只要企业财力足以支持，股权比例也越高越好。相反，在法制不完备、社会不安定或与我国存在潜在重大政治冲突的国家，我国企业应优先选择非股权安排。东道国法制越不完备、社会越不安定、与我国潜在政治摩擦越多，我国企业越应当采取非股权安排或迂回投资方式，持股比例也越低越好。
四是通过专业投保为企业提供各种风险保障。企业在海外投资、经营和并购时，也可考虑各种专业投保。增加政治风险保险是一个非常专业的险种，主要是针对一些不利的政府行为，或者政治暴力，如没收、征用、国有化，开采权/许可/租约的取消，营业中断，货币不可转换、外汇转移限制，以及贸易中断给企业造成的财产损失。企业可以就海外的股权投资和资产，贷款、货物或原材料供给，贸易和租赁交易，以及根据合同提供货物或服务等投保政治风险保险。（张茉楠 国家信息中心预测部副研究员、经济学博士后）