生态环境保护工作：正视矛盾 抓准症结 善谋对策
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原标题：正视矛盾 抓准症结 善谋对策
当前，生态环境保护工作面临诸多矛盾，推进生态文明建设，要发挥生态优势，注重四条原则；坚持环境保护优先，推进生态立县；明确责任目标，强化生态考核；加大投入力度，助推县级环境保护。
当前，生态环境保护工作存在一些不可回避的矛盾和问题，如何进一步推进生态文明建设，结合湖北省建始县环境保护工作实际，笔者有如下思考。
首先，生态环境保护工作面临的困难不容回避。
一是经济发展需求与生态环境承载能力之间的矛盾。建始县跨越发展的目标任务，必然建立在推进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化快速发展的基础上，但这必定会给环境承载能力带来很大压力。因此，如何做到既不影响发展又逐步改善环境质量，既满足对发展速度的要求又满足对环境质量的要求，是摆在我们面前的一大难题。
二是资源的开发利用和生态环境保护之间的矛盾。建始县目前的经济发展对资源的依赖性还很强，现有产业结构的资源型特征还很明显，发展方式较为粗放，资源消耗大、排放强度大、治理难度大。
三是总量减排任务重与减排支撑项目少的矛盾。在总量减排方面，目前建始县存在工程减排和结构减排支撑项目少，农业源规模化畜禽养殖污染治理减排核算比例小，城镇生活源污水处理设施建设进度未全面跟上等问题。
四是群众对环境保护的期盼越来越高与参与环境保护的自觉性不强的矛盾。一方面，随着物质生活水平不断提高，广大人民群众对环境质量改善的需求越来越迫切；另一方面，许多人在生产生活过程中，肆意破坏环境的行为时有发生，参与环境保护的主动性、自觉性不强。
其次，积极推进“两型社会”建设。在建设美丽中国的新形势下，我们要积极推动“两型社会”建设，全过程控制环境污染和生态破坏，提高环境保护监督管理水平，使环境质量持续改善，环境保护设施不断完善，为生态文明提供坚强有力的环境支撑。
一是发挥生态优势，注重4条原则。以生态文明建设为统领，把环境保护作为生态文明建设的主阵地和根本措施；以转变发展方式为核心，把环境保护作为经济结构战略调整的重要抓手；以维护人民群众环境权益为根本，把环境保护作为保障和改善民生的重要内容；以制度创新为驱动，把环境保护作为深化公共服务和社会管理的重要领域。
二是坚持环境保护优先，推进生态立县。县委、县政府以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，以削减污染总量、改善环境质量、防范环境风险为着力点，以工业污染全防全控和农村环境整治为抓手，以“两型社会”建设为目标，强化宣传教育，严格环境准入，坚持预防为主、综合治理，全面推进、重点突破，提高生态文明建设水平。
三是明确责任目标，强化生态考核。各乡镇、有关部门对生态环境保护工作坚持“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，将生态建设和环境保护领导责任制落到实处。定期研究部署生态环境保护工作，切实解决环境保护难点、热点问题。把环境质量改善、总量减排、重点环境保护工程等目标任务，分解到有关单位和重点行业，确保各项措施落实到位。
第三，加大县级环境保护投入力度。县级是联系地市州和乡镇基层农村工作的纽带，是直接推动各项工作落实的关键层级，建议上级进一步加大对县一级生态文明建设、环境保护资金、项目的支持力度。同时，希望省、州政府尽早出台推动县级环境保护部门下设乡镇环境保护管理机构建设的指导意见。 （作者：湖北省建始县环境保护局 黄建华）
