成都市新都区：生态建设的道路上的亮点和成果
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■ 以点带面治理餐饮农家乐污染
近年来，新都区的农家乐发展迅速，由此带来的废水、油烟、噪声污染等环境问题也随之增加，成为了影响环境质量的重要因素之一。为有效解决农家乐油烟和废水污染问题，2013年，区政府制定了《新都区关于加强餐饮服务业和农家乐污染治理的通知》，对全区121个大型农家乐进行规范治理，要求各农家乐必须使用清洁能源，安装油烟净化装置，并对餐饮废水进行治理。针对餐饮废水治理这个治理重点和难点，新都区采取两种治理方案，一是对废水能进入污水管网的农家乐，要求其建设隔油池和三级沉淀池后接入污水管网；二是对废水不能进入污水管网的农家乐，选择隔油池+生化处理池进行治理。截至目前，全区纳入治理的121家农家乐全部使用天然气、电等清洁能源，101家农家乐安装了油烟净化设施，36家农家乐完成了污水治理，其中16家建设了生化处理池，20家完善了隔油池和沉淀池后排入城市污水管网，其余正在治理中。
■ 沱江流域治理深入推进
按照成都市委、市政府提出沱江治理目标，新都区制定了沱江流域新都段污染整治工作方案，采取工程措施与生态措施，深入推进流域综合整治工作。
停产关闭了4家污染严重的废水排放企业；自2013年开展畜禽养殖污染治理以来，共关闭畜禽养殖场（户）863户（其中：禁养区关闭739户，限养区治理不合格关闭124户）、限养区治理达标387户，削减COD排放8993吨、氨氮排放255吨，减少粪便排放15.68万吨。加快污水处理厂和污水截污管道建设进度，建设乡镇污水管网18公里，完成管网整改8公里，完成金海污水处理厂扩容，新增日处理能力5万吨，加快工业东区污水处理厂扩容进度和木兰第二污水处理厂建设，主城区和乡镇污水处理厂污水处理率分别达到93%和75%；按照“全域截污、综合治理、改造提升”的原则，投资近两个亿对饮马河等26条黑臭河渠采取清淤、截污、绿化等措施开展综合治理，目前已有两条完成治理，6条正在整治中，其余18条已完成方案制定；投资约5000万元实施杨柳堰、天皇堰、东风渠三大引水提升工程，目前3处工程共完成投资3300万元，工程进度分别完成总工程量的81℅、42℅、79%。
■ 奖惩并重推动环境治理
为推进环境综合治理工作，新都区委、区政府大力实施奖励与惩处并重的工作机制。在进一步完善监管、查处违法排污行为的长效管理机制，对违法排污行为“零容忍”的同时，为了激励企业自觉整治环境污染，区政府出台了相关通知，以“以奖代补”的形式对实施清洁能源改造的企业，给予锅炉每蒸吨5万元、工业窑炉每蒸吨3万元的奖励。在农家乐污染治理方面也明确规定：对建设了生化处理设施的农家乐，按日处理废水量给予2000元/吨的奖励。仅此两项奖励，区政府每年就将支出2000余万元。通过惩处与奖励并重的政策，新都区环境综合整治工作有效落实。
■ 建设项目服务和管理再上台阶
新都区环保局在服务招商引资的同时，认真落实“环境影响评价制度”，严把项目环保准入关。同时，强化建设项目环境管理，认真落实环保“三同时”制度。2013年共计环评审批项目174个，环保验收项目23个；对不符合准入条件、产业政策及选址不合理的10个项目坚决予以否定，确保了建设项目审批“源头”关。建立了《环境影响评价机构管理办法》、《政务窗口工作规范》和“建设项目预约服务和审批后督查制度”，修订了《便民服务办事指南》，促进了环评市场和项目管理的规范化。实行审批关口前移，进一步深化招商引资项目环保咨询服务，与投资促进部门、各园区管委会、相关镇（街道）建立了“招商引资项目联络机制”，为重点项目提供引入前的环评咨询服务。强化重点项目“绿色通道”服务，对重点项目每月跟进项目进度，同时积极系协调上级环保部门，为项目顺利取得环评审批手续，按时动工建设、早日投产做好环境保护配套服务工作。
■ 环境宣教多样化
2013年，新都区进一步加强环境法律法规和环保知识的宣传。组织环保志愿者开展了环保进企业、进社区、进学校等“十进”宣传活动30余次，累计发放环保宣传资料1.2万余份，发放宣传用品9500余个。建成了海龙山庄、沁彩农庄、桂荷月畔、金海污水处理厂共4个“新都区环保宣传教育基地”，并以小区和集中居住区、市场等人群集中区为重点，制作环保宣传专栏，实现了环境宣传“全覆盖”。同时，继续开展区级“绿色学校”创建工作，新命名8所学校为区级“绿色学校”。
■ 环境执法更加严格
2014年以来，新都区大力开展违法排污企业整治，组织开展了化学品生产企业专项调查和“三重一敏感”、“三小”、“十五小”及重污染企业专项检查，关闭了122家违法排污企业。立案查处违法企业81家，立案处罚金额253万元。严格排污费征收，征收单位335家，征收额480万元。加大环境信访处理力度，推行“三心”服务（耐烦心、细致心、关怀心），建立健全信访“包案制”和“后督查回访制”，受理并办结环境投诉1130件，彻底消除环境隐患154个。全面加强工业企业日常监管，全年共出动执法人员1800余人（次），检查企业287家，督促整改企业环境问题64个。启动100家家具企业的环境污染整治和规范工作，目前已完成整治51家。同时，推行挥发性有机物试点工作，目前已有好迪家具等4家企业完成治理，经监测，挥发性有机物由140毫克/立方米下降到每立方米46毫克/立方米。加强饮用水水源保护，6个饮用水水源保护区实现管理标准化、常态化。指导并验收了12家重点排污单位的环境标准化管理建设工作。实施工业企业排污口规范化管理，目前第一批121个排污口已全部规范。严格放射源管理，监督4家射线装置报废企业完成了现场销毁工作。
■ 能力建设全面达标
率先建立了横到边、纵到底的监测网络，对全区国、省、市控重点污染源及重金属、水、声环境质量等进行网格化监测管理，共出具各类监测报表、报告1657份。环境监测站先后购置ICP等离子发射光谱仪、FSIV流动注射分析仪、气相色谱仪等大型仪器及手持式VOC检测仪、苯检测仪等应急监测设备；顺利通过国家二级标准达标验收，不仅出色地完成了各类环境质量、污染源监测任务，还完成了水质扣缴、乡镇扣缴、黑臭河渠综合治理等专项监测任务；监测业务收费达450余万元。
看到以上这些鲜活的数据和实例，我们相信，生态创建工作势必大大增强新都区在西部城市中的影响力和吸引力，进而为把新都区建设成为“都市高端、文化休闲、生态宜居、品味生活”的现代化生态城市产生积极的推动作用。周磊
