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南方日报：治霾"基本靠冷空气"何时终结？
关键词： 冷空气 两会 黄色预警 雾霾 首要污染物
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受中山城区雾霾天气影响，在中山学院南门眺望利和双子星大厦，两座高楼非常模糊，只能隐约看到一丝影像。南方日报记者 王云 摄
“近年来有一个比较明显的直观感受，雾霾天气比以前严重了。”在昨日的人大代表分组讨论中，第三代表团成员、市交通运输局局长余锡盆在就《政府工作报告》中的生态文明建设内容时提到，“就像网友调侃的，现在的治理方案几乎都停留在‘基本靠吹’的阶段，这需要政府部门加大力度去监管和整治。”
被列入“十件民生实事”之首的空气质量成为“两会”期间代表及网友最关注的话题。根据中山市空气质量实时发布系统，就在冷空气尚未抵达的17日、18日，城区多个监测点呈现“重度污染”结果。其中，18日发布的大雾黄色预警持续了接近8小时才解除，城区4个监测点显示首要污染物均为PM2.5。
而从中山近两周的空气质量检测指数来看，在17日之前、18日之后的强冷空气环境下，空气质量基本都处于“优”和“良”之间。市环保局局长郭卫华就此问题进行回应时也表示，冷空气确实是清除雾霾的“有利”气象环境；而网友们则呼吁职能部门直面问题核心，出台更加“铁腕”举措，以尽快终结“基本靠冷空气”的“治霾”时代。
报告：近期PM2.5已经取代PM10成首要污染物
从“两会”期间尚未提交完全的政协提案和人大议案来看，有关空气治理的提案议案成为最集中、最受关注的热点。就记者了解的情况来看，包括民建市委会的《多措并举、防控结合，全力改善空气质量的建议》、梁兆华所提出的《关于加强工业企业节能降耗，改善中山大气环境的建议》、蔡伟等人提出的《关于制定中山市清洁空气行动计划，回归碧水蓝天的建议》、华琳提出的《关于中山市区减少雾霾天气的建议》以及《关于强化中山市大气环境治理的建议》等，都表现出对近年来中山大气污染问题的高度警惕。
“近年来，百姓能够明显感觉到灰霾天气的数值在上升。”由民建市委会提交的《多措并举、防控结合，全力改善空气质量的建议》开宗明义地提到；而在提案《关于强化中山市大气环境治理的建议》中，则明确公布了前天和去年(2013年的大气环境质量情况尚未全面公布)的空气质量情况，显示2012年中山市可吸入颗粒物日均值范围在0.010～0.224毫克/立方米之间，年均值为0.052毫克/立方米，较去年(0.051毫克/立方米)有所上升。
数据显示，2012年主要以PM10为首要污染物。其中在6月5日～12月31日期间，中山市共获得有效环境空气质量指数(AQI)210个，AQI介于21～200之间。期间共有78天的环境空气质量为优，占37.1%；76天的环境空气质量为良，占36.2%，37天为轻度污染，占17.6%，19天为中度污染，占9.1%。
另外，该提案透露，虽然中山市2013年的大气环境质量情况尚未全面公布，但从今年雾霾天气的天数和污染的严重程度来看，“大气环境质量无较大改观，个别指标可能高于往年，PM2.5已经取代PM10成为首要污染物。”
尴尬：目前“冷空气”仍是治霾的最大法宝
在今年的票选十件“民生实事”中，改善空气质量位居首位。
《政府工作报告》明确了几点具体的做法，涉及能源结构、车辆排污、工地扬尘等几个层面，包括：改造或拆除锅炉370台；淘汰“黄标车”7000辆，年内建成黄标车限行电子执法系统；施工场地安装监控视频16个，加强对工地和道路扬尘监管，严格落实施工现场围挡、砂土覆盖、路面硬化、拆除工程洒水、出车冲洗“五个100%”；建立空气质量检测预警系统等等。
“不过空气质量检测预警系统是一个综合工程，加上目前我们只有一年半的基础数据，还不能精确测出大气污染的精确污染源。”郭卫华透露，中山从2012年6月份开始按新标准的规定，采用环境空气质量指数(AQI)方法进行空气质量评价。因此，目前的数据还不是很充分，而针对空气质量提出的改善举措，则主要凭经验进行的成因源分析，“根据估测，来自能源结构和交通车辆的大气污染约各占40%，建筑工地约占20%，因此主要的应对举措也是针对这三个层面的。”
而在“两会”会场之外，论坛及微博对空气质量治理的议论也比较活跃。“中山的空气质量越来越差，毕业回来就出现鼻炎，最近严重的雾霾更令人头痛胸闷。”网友“panicole”表达了自己的体会。而就在“城市零距离”官方微博进行的治霾举措投票情况来看，69%的网友认为“严管”最为重要，31%网友认为应从“问责”抓起。也有网友对空气质量检测预警系统表示质疑，网友“爱篮球的阿宝”就发问：“预报了又怎样呢？我觉得关键是治理！花钱搞什么预警？难道告诉人们明天PM2.5是200，大家别上班了？ ”
对于网友治霾“基本靠冷空气”的调侃，郭卫华回应，就目前的情况而言，冷空气确实是清除雾霾的有利气象因素，同时他也强调，治霾是综合工程，需要多个部门联合联动。
建议：环保部门应及时公布真实信息，接受监督
“雾霾确实不仅仅是本市的污染问题，也很有可能是外市飘过来的，问题比较复杂。”昨日上午，在两会现场外，在市政府公交站候车的市民陈方敏就这一问题接受记者采访时说道，“但不能就因为问题比较复杂，各个部门就可以相互踢皮球，这里推那里推，希望作为牵头部门的环保局能够直面问题，真正发挥带头监管监督的作用。”
从各代表和政协委员的提案议案中可以看到，呼吁责任部门加大整治力度是治霾建议的集中点。《关于强化中山市大气环境治理的建议》就提出，环保部门公布的2012年中山市污染数据看，整体情况良好，没有重度污染的记录；然而从媒体等第三方机构公布的数据看，结合公众的直观感觉，中山市大气环境质量整体上并不尽如人意，尤其是冬春时节，空气重度污染的情况时有发生。“比如2013年12月5日前后，整个珠三角地区连续发生空气重度污染情况，而中山市的监测机构并未及时、客观发布相关信息。为提升环保部门和政府的公信力，建议如实把空气质量情况及时、如实公布于众，自觉接受公众和媒体的监督。”
此外，提案也纷纷就对重点污染源和重点污染行业进行有效的监督及治理达成高度一致。有政协委员提出，中山市已对国家、省、市重点监控企业实施了在线监测和公开的措施，但是仍然有被监测对象偷排和不达标排放的现象。“如石岐河沿岸某纸厂，不达标排放几乎成为常态，该厂周围一两公里范围内，经常能闻到刺鼻的气味，对周边民众和商家造成严重影响。”提案建议，环保部门应公开各重点企业的监测设备和监测标准，实时抽查和监督，并及时公开监测数据。对玻璃、燃煤发电、水泥、家具等重度污染行业应制定明确的治理计划，并应限期淘汰。记者罗丽娟