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浙江坚持五水共治登上发展新高地
关键词： 水环境调查 污染叠加 排涝 防洪 节水
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原标题：浙江坚持治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水 五水共治登上发展新高地
“五水共治，重点在‘共’。各地、各部门有治水积极性，如果‘统’不好，就达不成目标。看到你们昂扬的状态，我充满了信心。”浙江省政府党组副书记、顾问王建满近日来到杭州的建设饭店，以省五水共治工作领导小组副组长、办公室主任的新身份，第一时间来看望“部下”——当天由省委组织部从各厅局抽调的39位五水共治办工作人员。
高规格的浙江省五水共治工作领导小组，由省委书记夏宝龙和省长李强担任组长，6名相关省领导任副组长，28个厅局主要负责人为成员。
五水共治，即治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。浙江省委、省政府希望以此破解浙江环境顽疾、普惠百姓民生、永葆浙江发展。
调整治水思路，攥紧“5个手指头”
浙江以江为名，以水为魂。一部浙江文明史，也是一部治水用水史。然而，一起偶发的网络事件，使2013年成为浙江新的治水元年。
2013年初，浙江多地出现网民“邀请环保局长下河游泳”呼声，引起了全社会的普遍关注，也引发了浙江省委、省政府的高度重视。
同年4月，在浙江省第十次生态省建设工作领导小组（扩大）会议上，省委书记夏宝龙强调，群众的感受比评价指标更重要，要把群众改善生活环境的强烈愿望引导到推动工作的实际行动上来，把生态省建设摆到更加重要的位置上来。
“只有保护好浙江的蓝天白云、绿水青山，我们才上对得起祖先，下对得起子孙。”夏宝龙强调。
同年6月底，第三个“浙江生态日”前夕，夏宝龙与省政府、省政协负责人冒雨前往钱塘江支流浦阳江，考察督办水环境综合整治工作。
他表示，要以浦阳江的治理为动员令，打响今后几年浙江治水的攻坚战。“浙江许多低层次产业造成的污染给水环境带来了很大的压力，推进转型升级要以治水为突破口。”
“群众对生态环境的感受，就是我们要照好的镜子。”浙江省长李强在随后召开的全省城乡环境整治提升推进会上强调，各地要以治水为重点，加大力度、持之以恒，打好组合拳，扎实推进城乡环境综合整治各项工作，加快建设美丽浙江。
发令枪响。钱塘江、金华江、衢江、瓯江……全省清理河道和清洁农村行动如火如荼开展。
然而，水环境安全形势依然严峻。
2013年10月上旬，“菲特”强台风正面袭击浙江，引发余姚等地严重的洪涝灾害；临近年末，杭州市又发生了原因不明的自来水异味事件。
看来，即使污染治理取得明显成效，水环境安全依然面临其他因素的考验。由此，浙江省委、省政府开始重新调整治水思路。
2013年12月初，浙江省委十三届四次全会召开。全会提出，着眼于推动结构调整和产业升级，以治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水的五水共治为突破口，倒逼转型升级。
在随后召开的全省经济工作会议上，夏宝龙在部署五水共治工作时形象地比喻：“五水共治好比5个手指头，治污水是大拇指，摆在第一位；防洪水、排涝水、保供水、抓节水分别是其他4个手指，分工有别、和而不同，攥起来就形成一个拳头。治好污水，老百姓就会竖起大拇指。因此，五水共治，治污要先行。”
治污先行，让群众竖起大拇指
去年6月，刚到任的浙江省副省长熊建平在调研省环保厅后，立即赴浦江县召开了浦阳江整治现场办公会，现场协调解决难题。“不达目的不收兵！”熊建平坚定地表示。
浦阳江污染是典型的工业、农业面源和生活污染叠加类型。特别是浦江县有近两万家从事水晶生产的小企业、加工户，涉及到近20万从业人员，是浙江传统“低、小、散”产业的典型。
半年时间转瞬而过，浦江县关停取缔水晶加工户1.3万家，上游区域内的养猪场一律关停，截污纳管工作不断推进，“牛奶”溪、“黑水”河不见了。
不仅是浦江县，在治水实践中，浙江各地党委、政府发挥龙头作用，市、县、镇、村四级领导干部抢当河长，确保守河有责。
2013年11月，浙江省政府审议通过了《关于全面实施“河长制” 进一步加强水环境治理工作的意见》，6位省领导分别担任6条跨设区巿河流河长。
治水得到了社会各界特别是人大代表、政协委员们的广泛关注。自去年6月开始，浙江在全省范围内开展人大代表“关心母亲河溪，查找水污染源，恪尽代表职责”主题实践活动，全省8万名人大代表在当地开展水环境调查，建言献策。
今年年初的浙江省两会上，五水共治成了最热词：2014年省政府工作报告14次提到治水；省政府为民办十件实事的第一条是污水治理，第十条是压缩30%“三公”经费全部用于治水。
在五水共治的省政协专题座谈会上，连举17次手才轮上发言的省政协委员金克明一口气提出了4条建议；
70多名委员抢着发问、支招；
与会的王建满说：“‘民心’就是治水的动力。这是经过充分论证的，并不是哪个领导心血来潮。”
分阶段明确目标，五指成拳势如破竹
浙江省立下了“三五七”目标，即：三年（2014~2016年）要解决突出问题，明显见效；五年（2014~2018年）要基本解决问题，全面改观；七年（2014~2020年）要基本不出问题，实现质变。
今年，浙江治污水将“严”字当头：
严格准入监管，不符合水环境功能区要求的建设项目一律不予审批；
严格整治倒逼，按“五个一律”要求全面整治重污染行业；
严格执行水污染物排放标准，严格落实太湖流域水污染物特别排放限值，年底前实施钱塘江流域11个行业水污染物特别排放限值。
浙江省提出，要通过重点整治黑河、臭河、垃圾河，基本达到水体不黑不臭、水面不油不污、水质无毒无害、水中能够游泳目标。
防洪水，重点推进强库、固堤、扩排等三类工程建设；
保供水，重点推进开源、引调、提升等三类工程建设；
排涝水，重点强库堤、疏通道、攻强排，着力消除易淹易涝片区；
抓节水，重点要推进改装器具、减少漏损、再生利用和雨水收集利用示范，合理利用水资源。
五指成拳，势如破竹。浙江省希望治出转型升级的新成效，治出面向未来的新优势，治出浙江发展的好局面。
针对治水路线图，浙江省治水办常务副主任、省环保厅厅长徐震表示，全省环保系统将围绕五水共治工作大局，实行最严格的标准和监管，以治水倒逼转型升级，同时组织协调好“721”千亿治水工程的项目，全面打好这场治水攻坚战。