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杭州5年淘汰近10万辆黄标车 人大代表追问去向
关键词： 黄标 杭州公交 人大代表 淘汰 改造
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去年，杭州淘汰黄标车31170辆。今年，还要淘汰黄标车2万辆。这是2014年杭州市政府工作报告中，看上去挺普通的两组数据，可昨天上午，上城代表团第二组在对政府工作报告等进行分组审议时，一位人大代表却对这组数据提出了疑问：“这些黄标车到底被淘汰到哪儿去了？”
这个问题，现场还真没人答得出。
提出疑问的，是来自杭州市第一人民医院的陈文辉代表。他说，自己没有就此做过调研，但看到报告后，他比较关注这个话题。此前，他也曾听别人说过这样的担忧：那些被淘汰的黄标车，是否可能通过改造，又“回炉”了，或者，改头换面后从这个区流到另一个区？
被淘汰的黄标车去哪儿了？我们找到了环保、交警等相关部门，请他们来答疑解惑。
5年来
杭州年均淘汰1.9万辆黄标车
在回答问题前，杭州市机动车排气污染管理处副处长管丽莉要先给大家解释一个概念——究竟什么是黄标车。
顾名思义，黄标车这个名称的由来，是因为它们身上贴着黄色环保标志。不过让很多人产生误区的是，其实，黄标车的尾气排放环保检验也是合格的，要是不合格，它就是“无标车”了。
只不过，相比张贴着绿色环保标志的“绿标车”，黄标车的排放污染物更多。如果单从车辆本身来看，很难区别车辆到底是黄标车还是绿标车。
管丽莉提供给记者的数据是这样的(见图)：2009年，杭州淘汰21747辆黄标车；2010年，淘汰12615辆；2011年，淘汰9122辆；2012年，淘汰20486辆；2013年，淘汰31170辆。
记者算了一下，5年来，杭州年均淘汰1.9万辆黄标车。而今年杭州淘汰黄标车的目标，被写进了政府工作报告：淘汰黄标车2万辆，主城区禁行黄标车。
这2万辆黄标车，还不是杭州目前黄标车的全部家底——据统计，杭州市目前有4万余辆黄标车。按照国家相关要求，所有的黄标车要在2015年底前全面淘汰。
限行+补贴+日常查处
杭州这样淘汰黄标车
对于 “这些黄标车到底被淘汰到哪儿去了”的问题，管丽莉说，按照国家相关规定，这里说的淘汰，有两层含义：车辆报废和车辆转出——说得简单点，一辆黄标车或者使用年限到了，报废了；或者它被转移到外省了，那么，黄标车目录里头，就可以把这辆车划掉了。
据了解，目前，杭州淘汰的黄标车中，报废和转移出去的都有，转移出去，都是转到了对黄标车管理不是特别严格的城市和地区。
那么，杭州是如何淘汰这些黄标车的呢？
第一是限行。细心的读者也许还记得，从2008年开始，杭州就大规模地对黄标车的使用进行限制。一开始限行范围是高架，次年扩大到西湖范围，第三年就扩到绕城以内。现在，黄标车在每天6时至24时，还是不允许在绕城内活动。
环保部门已经把杭州所有黄标车的数据提交给交警部门，交警在遍布杭州的道路监控中，就会特别“关照”这些黄标车，一旦发现闯入禁区，罚单就生成了——罚款100元，扣3分。
第二个手段是补贴。2009年、2011年，杭州曾两次出台黄标车淘汰补助实施细则等相关文件，按照最新的政策，符合条件的黄标车淘汰，最高可获得2.8万元的财政补贴。“补贴力度还是蛮大的，再加上活动空间越来越小，有的车主趁早就把车子转移出去，或者直接报废。”管丽莉告诉记者，有的车主一直拖着不淘汰，到最后不符合申请补助条件就拿不到补助——这样活生生的例子，也刺激着车主尽早淘汰黄标车。
第三个手段是日常的查处。环保部门和交警部门会不时采取联合行动。对拦下的黄标车进行查处，闯“禁区”了要处罚不说，环保部门还要拿出仪器进行环保检测，如果检测不合格，就要限期整改，进行维修保养，限期整改合格后，才能拿回被扣的行驶证。如果超期还没整改，环保部门将开具500—2000元的罚款。
杭州公交
今年要跟黄标说再见
曾经杭州街头的“追黑烟的老人”，让许多人注意到了公交车的尾气排放问题。
那么现在杭州的公交车还有黄标车吗？
记者从杭州公交集团了解到，从2008年开始公交集团逐渐报废更新黄标车：2008年报废更新625辆；2009年209辆；2010年302辆；2011年417辆；2012年393辆。
去年，更是进行了史上规模最大的“换血”——报废更新了846辆国Ⅱ及以下排放车辆。
目前杭州公交运营车辆总数达到8213辆，其中，国Ⅲ及以上排放车辆达到72.82%。不过，到目前为止，杭州市区公交国Ⅱ及以下排放车辆，还有1075辆。但值得一提的是，这1075辆公交车，将在2014年完成全部报废更新。
那么，近几年来杭州公交淘汰的黄标车是如何处理的呢？
杭州公交集团科技部相关负责人给出的答案干净利落：全部被报废拆解。将淘汰的黄标车辆办理相关注销手续后，由相关管理部门进行核实并同意报废后，杭州产权交易所进行公开招标，确定一家有相关资质的厂家或商家，在公安车管部门的监销下，将车辆进行拆解。
黄标车会被改造“回炉”吗
不可能
环保部门说，黄标车的定性，是根据车辆注册登记的车型型号和尾气排放环保检验合格情况来确定的，分为环保检验合格绿色标志和黄色标志两种。
具体来说，经检验合格的国Ⅰ(不含)以下排放标准的汽油车和国Ⅲ(不含)以下排放标准的柴油车，都是黄标车。
也就是说，一辆车是不是黄标车，这辆车“出生”的时候就已经确定了，就算在后期使用中车辆保养得很好，喝高级汽油，或者改造，它还是一辆黄标车，通过任何手段也改变不了。
此外，在杭州，黄标车的报废由专业的物资回收公司对报废车辆进行肢解和回收。所有的零部件绝对不能流入市场——市贸易局对这几家企业进行严格监管。如果转到外地去的黄标车想再回杭州，交警部门也将按照限行等相关规定对其进行处罚，这笔买卖肯定也不划算。
至于黄标车淘汰后经“改造”从杭州的这个区流到另外一个区，更是不可能。在杭州，相关数据都是联网的。不可能在上城区是黄标车，到了下城区就“摇身一变”成了绿标车。
Q：黄标车能强制淘汰吗？
A：不行。
政府执法必须有法律依据。目前没有强制淘汰黄标车的相关法律法规。
Q：对付黄标车，杭州还会有更严厉的办法吗？
A：目前黄标车在夜间零点到凌晨6点还可以开，但政府工作报告已经透露了，今年，杭州的主城区要禁行黄标车。也就是意味着，要全时全面禁止黄标车。（记者刘焜 段罗君/文 梁津铭/制图）