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"十二五"规划 节能减排四个指标进度滞后
关键词： 十二五 规划 减排 化石能源 GDP增长
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人民日报北京1月22日电我国“十二五”规划提出的24个主要指标，绝大部分的实施进度好于预期，氮氧化物排放总量减少、化石能源占一次能源消费比重、单位GDP能源消耗降低、单位GDP二氧化碳排放降低等四个指标完成的进度滞后于预期。这是国家发改委有关负责人今天在“宏观经济形势和政策”新闻发布会上透露的。国家发改委已组织有关部门和有关方面对“十二五”规划的实施情况进行了全面的分析和评估，评估报告在修改完成后将对外公开。
在发展目标方面，“十二五”规划提出来的GDP增长预期性指标是年均增长7%，在过去三年里，分别实现了9.2%、7.7%和7.7%，完成目标没有任何问题。其他指标有两个已经提前完成，一是每万人发明专利拥有量，二是森林蓄积量。
重点任务取得积极进展。经济结构调整进展明显，内需对经济增长的贡献加大，特别是消费需求对增长的贡献加大。城镇化率过去两年多提高2个多百分点，服务业的比重也提高了2个百分点。城乡差距、城市居民和农村居民人均收入的相对差距以及东、中、西部地区之间人均GDP的相对差距也在持续缩小。在科技教育事业方面，有两个关键性指标有突破，一是研究开发支出占GDP的比重已经达到1.98%，接近2%；二是财政教育经费支出占GDP的比重在2012年首次突破了4%。
人民生活水平方面，首先实现了“十二五”规划提出的城乡居民收入的增长要和GDP增长同步的目标，过去两年城乡居民人均收入的增长高于GDP增长的速度。社会保障覆盖率大幅度提高，比如基本医疗保险参保人数已经超过了13.2亿，保障房建设开工数已经超过2000万，达到2260多万套。
资源节约和环境保护方面，虽然有一些指标没有达到“十二五”规划提出的要求，但是也加大了力度，取得了进展。比如单位GDP的能耗降低了5.54%，非化石能源占一次能源消费的比重从8%提高到9.4%，单位工业增加值的用水量在过去两年里累计下降20%，二氧化碳排放的强度在过去两年也累计下降了6.6%。（记者朱剑红）