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陕西汉中：政府市场双手联动 禁烧秸秆有成效
关键词： 陕西 汉中 秸秆 全面禁烧 空气质量 环境保护法 大气污染防治法 定军山镇草制品 绿色能源
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【问题】
种田利润微薄，农民处理秸秆有不少难处
一些干部认为，行政手段禁烧必不可少，但治标不治本。
禁烧的主体是农民，可农民也有不少难处：拉回家，用不着；留在田里，无处堆放，还生鼠害；粉碎还田吧，费事费钱；更为纠结的是，现在农村缺的就是青壮劳力。定军山镇毛堡社区主任陈宗明，家里种了1.3亩稻田，他算了一笔“种田账”。一亩田种一季费用如下：耕田120元，籽种30元，肥料100元，农药、除草等30元，抽水30元，收割100元，共计410元，插秧、晾晒等自有劳力不计其内。一亩田收获1100斤左右。留下口粮出售600斤，按一块二的市价算，辛苦一年盈余300多元。
种田利润微薄，让农民处理秸秆，就更力不从心了。
梁山镇的一名干部说，在禁烧工作中，政府挤出资金给农民每亩15元到20元的补贴，虽少还是有一定激励作用。但列入预算，财政负担重，不预算，下一年补贴农民的钱就可能没着落。几名镇村干部说，去年初见成效，也正是在全市严厉禁烧的大环境下，才抹下脸面在镇子里、村子里“下硬茬”。
基层干部最担忧的是：今年夏季秸秆禁烧怎么办？油菜收割后，几乎短短几天就要腾田插秧，可是油菜秸秆不好处理。油菜果壳、枝桠体轻量大。还田，容易漂浮；堆储，体积太大，相反很干燥，极易燃烧。综合利用目前基本没好出路，如果全面禁烧，大量的油菜果壳、枝桠怎么处置？
汉中市环保局一份材料也分析了秸秆禁烧面临的“三难”：未最终解决秸秆利用的出路，能够大面积推广的综合利用措施少；未能使农民养成自觉禁烧行为习惯，未能从根本上杜绝秸秆焚烧问题；秸秆禁烧涉及千家万户，点多面广，监管难度大，干部布岗、巡查疲于奔命。