国内首个跨省生态补偿实质操作

2012年02月10日15:44 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 生态补偿 千岛湖 生态旅游 湖泊水质 河流水质

浙江省环保厅污防处处长喻志钢对跨省补偿最简短的描述是:3年后,新安江水质变好了,浙江给安徽1个亿;水质变差了,安徽给浙江1个亿。

文件中表述的更具体操作规则是:中央财政拿出3亿元,这3亿元无条件划拨安徽,用于新安江治理。3年后,若两省交界处的新安江水质变好了,浙江地方财政再划拨安徽1亿元,若水质变差,安徽划拨浙江1亿元,若水质没有变化,则双方互不补偿。

湖泊与河流之争

游戏规则不复杂,但两省最终达成共识还是跨越两大分歧。

评判交界处新安江的水质变好或是变差,以哪个水质数值作为基准标准?安徽省环保厅副厅长殷福才说,河流水质的三类水就能做饮用水源地,就用河流水质的三类水作为评判基准。浙江方面则认为,千岛湖是一个湖泊,应该以湖泊二类水水质为基准。

河流三类水和湖泊二类水两个标准间有个难以妥协的差异:河流三类水质不监测水的富营养化指标,而湖泊二类水却把富营养化指标看得很重,而富营养化是湖泊污染的大敌。

双方的分歧缘于对新安江的地理认知:安徽认为在境内新安江是一条河流,该采用河流水质标准,浙江认为,新安江流到我的境内已形成湖泊型的水库,自然该用湖泊水质标准衡量。

最终双方都能接受的方案是,把新安江最近3年的平均水质作为评判基准,3年后新安江水质变好或是变坏,以此为参照。

还是因为湖泊和河流之争,双方又出现了第二个分歧。评判未来3年交界处的新安江水质,是依照浙江的监测结果还是安徽的?若依浙江,是评判湖泊水质的一套指标,若依安徽,则是评判河流水质的指标。

双方妥协的结果是在街口建一个水质自动监测站,以自动站的数据为依据,并参考两省联合监测的数据。

黄山月底拆除新安江5000网箱

黄山新安江保护局局长聂伟平年后忙着指挥沿江村民拆除网箱。他说,网箱养鱼,投放饲料难免,饲料是对下游水质的威胁。

街口镇位于千岛湖水库库区,50多年前蓄水后,这里的村民失去了赖以为生的土地,如今在新安江里网箱养鱼是他们维持生计的主要方式。

5000多个大大小小的网箱在这个月底前就要被拆除,尽管不舍,村民们还是在动手。政府的补偿标准是,竹网箱每平方米补偿23元,钢制网箱每平方米补偿45元。这个两省交界处的镇子未来的打算是,洗脚上岸,转而依靠生态旅游觅出路。

整个黄山市已经为保护新安江源头行动起来:利用国家下拨的资金,江两岸已组建了7支专业打捞队,专事清理江面垃圾,沿江10个乡镇建起垃圾中转站或焚烧炉,100个村庄有了专业保洁队,收集村里的生活垃圾送往处理场。

在黄山全境,威胁江水的造纸、印刷、纤维板、水泥四大类工厂全部被关闭。

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