环保部首次启动西部大开发战略环评

2012年02月06日10:38 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信 字号:T|T
关键词: 战略环评 建设项目环评 成渝经济区 生态系统完整性 森林系统 水电开发规划 环保立法 西部大开发战略 环保部 石漠化

西南森林损毁致大旱西北煤化工热耗水多

在1月13至14日的上述评审上,地方发改、国土、工业、环保、水利等部门也有代表与会。一位与会人士当时表示:“换做搞环保的人到那个县长、镇长的位置,还是会选择发展重化工,一是‘财政分灶吃饭’‘G D P考核’,发展重化工业可以把利税、政绩更多留在地方;二是云贵两省没法像援藏、援疆那样获得高强度、长时间财政支持,用以进行产业升级、生态修复。”

多位接受记者采访的专家均表示,充分理解地方政府追求“经济跨越式发展”的拳拳之心以及面临的众多人口、资金、技术瓶颈,但西部地区切莫走东部地区的老路,只侧重重化工业的规模优势而“赚快钱”,忽略了当地生态系统完整性、多样性,最终导致了贻害子孙、不可逆转的生态灾难。

对于西南地区,清华大学一位不愿透露姓名的与会教授表示,云南省“十二五”规划在《加快推进新型工业化》中的“优化提升重化工业”“做大做强能源产业”“统筹发展配套产业”“主动承接产业转移”部分以及贵州省“十二五”规划在《大力实施工业强省战略,加快推进产业结构调整升级》中的“加快建设国家重要能源基地”“加快建设国家重要资源深加工基地”“推进建设国家重要特色装备制造业基地”部分,“都具有浓浓的重化工色彩”。

一位环保部专家库成员向记者表示,西南地区是我国重要的水汽通道,大约1/3的水汽从印度洋途径云贵高原向东部地区移动,因此贵州“天无三日晴”,重庆被称为“雾都”,雅安被称为“雨城”。然而到了2010年,西南五省区爆发大旱,最大的破坏力,就来自地方为了发展工业而盲目砍伐树木,露出来的“光头山”将行进中的水汽烫得化掉了。

该专家提供的数据显示,石漠化(如光头山)面积超过贵州国土面积(17万多平方公里)的20%,全省86个县市中有81个石漠化严重,石漠化面积以每年900平方公里的速度扩张。“这股水汽北至华北平原,西至祁连山,现在一场大旱就把过去破坏生态赚的小钱都给赔上了,赔大发了。云贵两省土层那么薄,几十年后都会石漠化,再栽培森林就几乎不可能了。”该专家感叹。

对于西北地区,同样与会的清华大学环境工程系首任系主任井文涌表示,一方面,西北地区生态脆弱区面积 占 全 国 生 态 脆 弱 区 面 积超过50%,青海“中华水塔”、三北防护林生态屏障等国家战略要求很高,但生态条件很差,土地荒漠化、水资源短缺、乌鲁木齐等大城市空气污染严重;另一方面,当地居民人均收入与东部地区差距较大,能源、资源的自然禀赋几乎成为当地快速致富的惟一渠道,对高能耗、高污染产业具有很强的依赖性。

井文涌举例称,目前西北一些省份热衷于高附加值、全产业链的煤化工项目,但煤制油项目每生产1吨油要消耗7吨水,“西北本身就缺水,在建设项目环评中对水利用率应提出更高的要求,甚至应实现废水零排放,并努力减少温室气体排放。如果地方技术达不到,就不要盲目上马这些项目”。

国土资源部中国地质调查局一位与会专家告诉记者,西北地区水资源相对于土地资源“极度贫乏”,且地域分布“极不均衡”,建议在兰州盆地等大气污染扩散条件差地区及黄河中上游等江河源头地区禁止发展重化工项目。

产业转型减污染经济补偿促保护

环保部环境工程评估中心原主任、研究员毛文永表示,西南地区是全国生物多样性最高的地区,也是山高坡陡、水土流失严重的地区;在全国主体功能区定位中,西南地区被要求发展特色农业,但土地成为农业中最稀缺要素,减灾形势非常严峻。“因此,所有问题都应该通过森林系统的生态修复来解决,可以人工栽培当地珍稀树种,如花梨木等,取代重化工成为当地支柱产业之一。”毛文永建议。

环保部直属机构一位研究员建议,云贵两省中药材、花卉等生物资源很丰富,应该侧重发展生物产业等战略性新兴产业,但后者不像钢铁、有色等产业拥有现成的技术和销售模式,亟需国家加大政策扶持力度。井文涌则建议,云贵两省少数民族众多,可以发展高附加值的、民族文化的现代旅游业。

井文涌呼吁,尽快在全国层面建立东西部地区的生态补偿制度,西部尤其是西南地区的重要江河源头、原始森林地区,因生态屏障、水汽通道定位无法发展重化工产业,东部地区应当按照“谁开发谁保护,谁受益谁补偿”的原则实施生态补偿,加大中央财政对重点生态功能区的均衡性转移支付力度。

   上一页   1   2  


返回顶部文章来源: 经济参考报