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下载安装Flash播放器“他们接手了原造纸厂的全部债务，保住了原厂职工的就业岗位，最主要是盘活了资产，在海拉尔算是一个成功的案例。”闫政国表示。
如今，晨鸣纸业经营下的造纸厂已经成为海拉尔区最大的纳税企业之一。
采访期间，当地政府的一位知情人士向本报记者反映，海拉尔造纸厂的破产重组中存在国有资产流失的问题。他称，原海拉尔造纸厂的制浆生产线资产价值就超过2000万元以上，而厂房的上百亩土地没有评估。
地方政府成了股东
“我们当初的设想，是让他们（山东晨鸣纸业）收购了，政府不愿参股。”闫科长回忆说，“山东晨鸣进来投资时，特意提出条件，要求海拉区政府进来持有股份，为他们的企业经营提供一些协调。”协调工作主要包括企业工商税务、环保、电力、原材料供应等方面。
“尤其是环保上的问题。”他说，“从山东到这边投资，总会有做不完美的地方。有政府的参与，会有利于企业的经营，很多事情是需要政府去做的。”
“从企业经营上，晨鸣公司做得应该还是很不错，每年给地方带来不少税收。”海拉尔区经济与信息化局高俊彪局长接受记者采访时说，“但污染很大，这是它最大的问题。”
政府参股，是否会干扰环保部门的日常监督检查？
本报记者在采访海拉尔区和呼伦贝尔市相关负责人时，未予回答。
那么，持股11年的地方政府究竟分配了多少利润？海拉尔区经济和信息化局国资办刘主任接受记者采访时称，“有还是没有，有多少，这些我这里都不掌握，我只负责管着这些股份，政府的领导应该知道。”
环保难与地方利益博弈
在海拉尔晨鸣公司周边村庄，这里的群众大都知道政府在公司里持有股份。
“政府为他们提供保护，我们老百姓基本上没有什么办法。”村民齐国军对此深有感触，“六年里，我找法院，法院不立案；我找环保局，环保局也不搭理；找政府，找人大，都不管用。我还有什么办法，你能替我想想吗？”
本报就此电话采访了国家环保部宣教司一位工作人员，他说：“主要是地方政府的利益。但如何规避地方政府干扰环保执法，目前还没有很好的办法。对污染企业进行日常监督检查的地方环保部门，也是地方政府的一个职能部门。前不久安徽就有一个这样的案子。”
2010年5月底，安徽省固镇县环保局包括局长在内的六名工作人员被集体免职。事因是该环保局“私自”去检查一家由县委领导引资进来的企业，“伤害”了企业利益，也影响了地方的招商引资。
晨鸣纸业在国内很多地方设有造纸企业，在其投资模式中，可以看出，大都采取与地方政府或是有政府背景的企业合作设厂。比如在湖北武汉、湖北鹤壁、江西南昌和吉林等地方。
在国内给很多地方政府和大型企业做过环境规划的阳平坚博士也称：“现在很多企业，尤其是污染比较严重的行业企业，到一些地方投资，一般都会想办法让地方政府参与进来。地方政府出于政绩的考虑，会毫不犹豫地答应给污染企业提供保护。”
“仅仅在口头上说要环保，这是做的，必须从整个国家制度做一些切实可行的调整，包括地方政府领导的考评机制、产业政策以及企业污染惩罚监督机制等等。我们做过很多项目，一些地方政府就不希望彻底治好污染项目，因为治污投入也是拉动GDP的要素之一。”阳博士说。