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地方“嫁入豪门”背后
从各地披露信息来看,地方政府普遍对央企持欢迎态度,有的甚至自称“小家碧玉嫁入了豪门望族”。但在这种热情的背后,却隐藏着2008年金融危机以来,外资投资减缓,民营经济踟蹰的无奈。
以浙江省为例,据浙江省统计局统计公报,2008、2009年,浙江省实际到位外资同比增长率分别为-2.9%、-1.7%,2010年虽回升到11.1%,但显著低于2007年的16.6%,更不可与2003年高达72.4%的增长率同日而语。
另据浙江省工商联调研数据,2009年一季度,浙江省非国有投资达到了历史低点,为985亿元,同比仅增2.6%,2009年全年,浙江省限额以上固定资产投资中,国有及国有控股投资增长25.6%,而民间投资仅增长13.7%。
当央企在地方落实投资,完成布局之后,地方民营经济又会受到什么样的影响?
此前有媒体报道称,2012年1月12日,保利集团和尤溪县人民政府于北京签订矿产资源整合合作协议,尽管保利集团大规模的投资有助于地方整合资源,但这也意味着,整合合作完成后,尤溪县原本63家民营矿产企业将全部退出,最终只保留央企保利和地方国企金东两块牌子。
中国另一个民营经济大省广东省,同时也是央企布局的重点省份。广东省国资委披露,2011年3月14日,广东省与央企战略合作座谈会共签署204个合同协议项目,总投资20852亿元。广东省也是本报所统计27个省份中,央企投资最多的省份。
关于央企在广东省超2万亿投资的影响,广东省体制改革研究会会长黄挺对本报评论称,其在加快广东建设同时,也不可避免会影响到外企和民企的投资。
“虽然央企在广东的投资主要集中于能源、石化这些高收益的行业,像那些投资周期比较长的,或者是涉及到民生的,它们比较少关注,”黄挺说,“但是市场就是这么大,竞争会越来越激烈。”
河南省商业经济研究所所长张进才接受本报采访时称,央企在河南省的扩张,譬如中铝收购焦作万方、华润投资河南农业,都是看中了河南的某些资源优势。
央企整合河南的地方优势产业,既是央企扩张冲动的体现,也是地方得失计算的结果。很多时候,地方愿意将资产无偿划拨给央企,而不是让后者收购,作为交换条件,地方也会向央企提出希望,如加大对当地投资以及承担相关债务和改制成本等。
此外,地方通过“傍大款”突破垄断门槛,也是一个重要战略选择。
“有些产业,如果是河南自己搞,不仅没有根基,没有载体,而且,很多还是垄断性行业,没有央企的合作,根本搞不成。”张进才说。
但是央企的投资效率并不乐观。在今年2月举行的中国经济50人论坛上,国务院参事汤敏曾表示担忧,称央企现在27万亿的总资产,净资产10.5万亿,去年的净利润不到1万亿,平均净资产收益率约8.4%,剔除息税后的总资产回报率约3.2%,还不及银行的1年期基准存款利率3.25%高。
“如果说2008年,因为金融危机,因为4万亿投资等等,央企的短期扩张还可以解释的话,那么2011年还有8万亿签约投资,而且央企扩张的速度越来越快,就非常令人担心了。”汤敏说。