2010企业家对宏观经济形势及经营状况判断和评价/全文

2010年11月13日12:24 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：企业家宏观经济企业经营者市场经济中国企业家调查系统

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二、对宏观经济形势的判断和政策建议

1．经济运行趋于正常，未来预期谨慎乐观

调查结果显示，认为当前宏观经济形势“很好”或“较好”的企业经营者占56.3%，比2009年提高了16.3个百分点，比2008年提高了20.9个百分点，但要低于2007年的水平；认为“一般”的占37.1%；认为“较差”或“很差”的占6.6%（见表30）。

从不同地区看，东北地区的企业经营者对宏观经济形势的判断相对积极，认为“很好”或“较好”的占67.3%，高于其他地区；从不同规模看，大型企业更为乐观；从不同经济类型看，国有及国有控股公司认为“很好”或“较好”的占64.1%，相对乐观（见表30）。

表30 企业经营者对当前宏观经济形势的判断（%）

		很好	较好	一般	较差	很差
总体	2010年	5.1	51.2	37.1	5.9	0.7
	2009年	3.1	36.9	46.7	12.4	0.9
	2008年	2.8	32.6	40.5	21.1	3.0
	2007年	11.2	66.0	19.2	3.3	0.3
东部地区企业		3.7	49.9	39.4	6.4	0.6
中部地区企业		5.7	52.4	36.8	4.6	0.5
西部地区企业		6.5	52.7	33.8	6.2	0.8
东北地区企业		11.9	55.4	25.9	4.3	2.5
大型企业		4.7	56.3	35.1	3.6	0.3
中型企业		4.0	52.5	37.4	5.4	0.7
小型企业		6.0	49.2	37.2	6.7	0.9
国有及国有控股公司		4.2	59.9	31.5	4.4
其中：国有企业		5.5	59.3	31.6	3.6
非国有企业		5.1	50.5	37.5	6.1	0.8
其中：私营企业		8.1	45.3	37.5	7.2	1.9
股份有限公司		4.8	52.2	37.8	5.0	0.2
有限责任公司		4.2	51.8	37.3	6.0	0.7
外商及港澳台投资企业		6.1	45.5	40.2	7.8	0.4
民营企业		5.3	49.8	38.2	6.0	0.7

关于“对宏观经济运行的总体判断”，调查显示，认为目前宏观经济“偏热”的企业经营者占30.5%，认为“过热”的占2.7%，两者合计比重比2009提高了10.7个百分点，比2008年提高了3.5个百分点，但要低于2007年和2006年的水平；认为“正常”的占47.3%，是近5年来的最高水平；认为“偏冷”或“过冷”的占10.5%，认为“尚难判断”的占9%（见图1、表31）。调查表明，总体来看，企业经营者认为当前宏观经济运行呈现持续回暖的过程，经济运行在国际金融危机后逐步进入正常轨道。

图1 2001～2010年企业经营者对宏观经济运行的总体判断（%）

表31 2001～2010年企业经营者对宏观经济运行的总体判断（%）

	过热	偏热	正常	偏冷	过冷	尚难判断
2010年	2.7	30.5	47.3	10.2	0.3	9.0
2009年	1.8	20.7	39.5	24.6	0.6	12.8
2008年	3.6	26.1	29.1	27.2	1.6	12.4
2007年	8.7	57.0	29.4	1.9	0.0	3.0
2006年	3.8	44.9	42.0	4.4	0.1	4.8
2005年	2.6	25.9	49.4	14.9	0.6	6.6
2004年	5.5	44.2	34.4	8.1	0.3	7.5
2003年	2.6	28.1	53.0	10.3	0.2	5.8
2002年	0.6	10.6	57.9	23.9	1.0	6.0
2001年	2.2	9.8	44.4	29.2	1.6	12.8

注：0.0表示答题者选择了此项，但选择比重小于0.05%。以下同。

大宗产品的供应状况也反映了目前经济运行比较正常的状态。调查结果显示，认为钢材、电力、石油、煤炭以及铁路运输供应紧张状况“变化不大”的企业经营者均超过了半数，比2009年有所提高。认为土地供应紧张状况“更加严重”的企业经营者占47.6%，比2009年提高了13.5个百分点，与2008年基本持平（见表32）。

表32 钢材、土地及煤电油运市场供应紧张状况（%）

		趋于缓和	变化不大	更加严重	不清楚
钢材	2010年	32.6	53.9	4.9	8.6
	2009年	48.6	41.7	3.8	5.9
	2008年	35.7	35.6	22.4	6.3
电力	2010年	20.8	60.4	16.4	2.4
	2009年	45.4	50.8	2.5	1.3
	2008年	22.5	50.0	26.6	0.9
石油	2010年	13.6	64.9	14.0	7.5
	2009年	31.4	52.6	11.0	5.0
	2008年	13.9	22.9	60.6	2.6
煤炭	2010年	13.5	57.8	17.2	11.5
	2009年	34.6	49.2	7.4	8.8
	2008年	8.4	24.2	58.9	8.5
土地	2010年	11.4	34.4	47.6	6.6
	2009年	19.7	39.8	34.1	6.4
	2008年	16.4	31.9	46.1	5.6
铁路运输	2010年	15.8	54.3	12.1	17.8
	2009年	27.3	50.7	7.2	14.8
	2008年	14.1	50.7	18.6	16.6

关于对今明两年经济增长的预期，调查结果显示，超过八成（85.7%）的企业经营者预计2010年GDP增长9%以上，其中54.9%预计在“9～10%”之间，30.8%预计在“10%以上”，平均预测值为9.9%。关于2011年的GDP增长，74.1%的企业经营者预计在9%以上，平均预测值为9.8%，低于对2010年的预测值。调查表明，企业经营者对转型中的宏观经济的平稳增长谨慎乐观。多数企业经营者预计今明两年GDP将保持9%以上的增长速度，鉴于对经济结构调整等因素影响的考虑，企业经营者预期2011年GDP增速不会进一步加快，甚至可能略有回落（见表33）。

表33 对2010年、2011年我国GDP增长的预计（%）

		9%以下	9～10%	10%以上	均值
2010年	总体	14.3	54.9	30.8	9.9
	东部地区企业	14.2	55.6	30.2	9.9
	中部地区企业	14.2	53.6	32.2	9.9
	西部地区企业	12.5	57.9	29.6	10.0
	东北地区企业	19.5	45.8	34.7	10.0
2011年	总体	25.9	45.7	28.4	9.8
	东部地区企业	27.8	46.6	25.6	9.6
	中部地区企业	22.9	45.4	31.7	10.0
	西部地区企业	23.3	44.9	31.8	9.9
	东北地区企业	24.7	40.2	35.1	10.1

关于对今明两年CPI上升幅度的预计，调查结果显示，62.8%的企业经营者预期2010年CPI比上年上涨“1～3%”，29.3%预期“3%以上”，7.9%预期“1%及以下”，平均预测值为3.1%；53.9%的企业经营者预期2011年CPI比上年上涨“1～3%”，39%预期“3%以上”，7.1%预期“1%及以下”，平均预测值为3.3%（见表34）。

调查表明，企业经营者认为未来通胀压力趋于增强，这一点也可以从企业经营者对明年产品销售价格的预计上得到印证。调查结果显示，预计明年企业产品销售价格“上升”的企业经营者占32.8%，预计“持平”的占52.1%，预计“下降”的占15.1%；预计“上升”的比“下降”的多17.7个百分点，比2009年提高了2.9个百分点（见表35）。

从不同行业看，预计明年价格上升较多的行业包括：农林牧渔业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，批发和零售业，住宿和餐饮业，房地产业以及制造业中的食品、服装、钢铁等行业，其预计“上升”的比“下降”的多30个百分点以上，而医药、专用设备、汽车、通信设备和仪器仪表等行业产品价格下降较为明显，其预计“上升”的比“下降”的少5个百分点以上（见表35）。

表34 对2010年、2011年我国CPI上升幅度的预计（%）

		1%及以下	1～3%	3%以上	均值
2010年	总体	7.9	62.8	29.3	3.1
	东部地区企业	6.5	62.7	30.8	3.2
	中部地区企业	8.8	66.7	24.5	2.9
	西部地区企业	9.1	61.5	29.4	3.2
	东北地区企业	14.8	55.3	29.9	3.1
2011年	总体	7.1	53.9	39.0	3.3
	东部地区企业	6.5	53.5	40.0	3.3
	中部地区企业	8.6	58.0	33.4	3.2
	西部地区企业	7.0	51.0	42.0	3.5
	东北地区企业	7.0	51.8	41.2	3.5

表35 不同行业企业对明年销售价格的预计（%）

	上升	持平	下降	上升－下降
	上升	持平	下降	2010年	2009年
总体	32.8	52.1	15.1	17.7	14.8
农林牧渔业	50.6	43.8	5.6	45.0	30.9
采矿业	29.1	63.6	7.3	21.8	23.0
制造业	29.1	53.5	17.4	11.7	9.3
电力、燃气及水的生产和供应业	39.4	60.6		39.4	32.1
建筑业	39.1	53.2	7.7	31.4	34.3
交通运输、仓储和邮政业	34.5	56.0	9.5	25.0	23.0
信息传输、计算机服务和软件业	23.7	48.7	27.6	-3.9	-27.0
批发和零售业	50.5	40.3	9.2	41.3	31.6
住宿和餐饮业	36.1	61.1	2.8	33.3	28.5
房地产业	57.6	32.8	9.6	48.0	62.2
租赁和商务服务业	36.0	50.0	14.0	22.0	24.3
食品饮料制造业	55.8	37.8	6.4	49.4	32.4
纺织业	32.0	52.3	15.7	16.3	20.3
纺织服装、鞋、帽制造业	44.7	43.2	12.1	32.6	9.3
造纸及纸制品业	31.7	55.0	13.3	18.4	17.5
化学原料及化学制品制造业	27.8	54.2	18.0	9.8	21.9
医药制造业	16.5	60.0	23.5	-7.0	-7.9
化学纤维制造业	30.8	53.8	15.4	15.4	48.5
橡胶制品业	25.8	54.8	19.4	6.4	-2.0
塑料制品业	19.7	58.2	22.1	-2.4	5.9
非金属矿物制品业	26.0	57.6	16.4	9.6	6.8
黑色金属冶炼及压延加工业	39.4	54.5	6.1	33.3	27.1
有色金属冶炼及压延加工业	38.7	46.8	14.5	24.2	22.5
金属制品业	29.2	50.3	20.5	8.7	14.8
通用设备制造业	20.5	63.2	16.3	4.2	4.3
专用设备制造业	16.0	61.7	22.3	-6.3	0.0
交通运输设备制造业	17.0	56.2	26.8	-9.8	-6.4
电气机械及器材制造业	24.4	47.6	28.0	-3.6	-2.8
通信设备、计算机及其他电子设备制造业	18.0	57.4	24.6	-6.6	-29.3
仪器仪表及文化、办公用机械制造业	12.5	60.0	27.5	-15.0	-17.6

今年以来，政府陆续出台了一系列房地产调控政策，对于平抑房价、促进房地产市场健康发展起到了积极作用，本次调查了解了企业经营者对房地产价格的判断。调查结果显示，27.8%的企业经营者认为目前房价总体水平“过高”，比2009年提高了6.5个百分点；47.5%认为“较高”，与2009年基本持平；22.1%认为“正常”，2.6%认为“较低”或“过低”。从不同地区看，东部地区认为目前房价“过高”的企业经营者占35%，明显高于其他地区（见表36）。

表36 对企业所在地区房价总体水平的判断（%）

		过高	较高	正常	较低	过低
总体	2010年	27.8	47.5	22.1	2.4	0.2
总体	2009年	21.3	46.3	28.9	3.4	0.1
东部地区企业		35.0	45.2	18.1	1.7	0.0
中部地区企业		16.7	51.5	28.3	3.3	0.2
西部地区企业		18.9	51.8	26.8	2.5
东北地区企业		21.0	45.7	27.2	4.7	1.4

关于对2011年房地产价格的预计，调查结果显示，67.4%的企业经营者预计房价仍将上涨，其中24.2%预计“上涨10%以上”，43.2%预计“上涨10%以内”；23.2%预计“持平”；9.4%预计下降，其中7.2%预计“下降10%以内”，2.2%预计“下降10%以上”。从不同地区看，东部地区预计下降的企业经营者占11.5%，明显高于其他地区（见表37）。

表37 对2011年本地区房地产价格的预计（%）

	上涨10% 以上	上涨10% 以内	持平	下降10% 以内	下降10% 以上
总体	24.2	43.2	23.2	7.2	2.2
东部地区企业	23.3	41.1	24.1	8.8	2.7
中部地区企业	24.7	44.2	24.3	5.4	1.4
西部地区企业	27.7	46.5	21.3	3.6	0.9
东北地区企业	22.3	51.4	16.2	7.2	2.9

今年出台的房地产调控政策也对一些行业的生产经营产生了较大影响。调查结果显示，认为今年以来房地产调控政策对企业生产经营“影响很大”或“影响较大”的企业经营者占13.5%，认为“影响较小”的占45.6%，认为“没有影响”的占37.9%，认为有“有利影响”的占2.9%。从不同行业看，受房地产调控政策影响较大的行业包括建筑业、房地产业、租赁和商务服务业以及制造业中的非金属制品、钢铁和有色金属等行业，认为“影响很大”或“影响较大”的企业经营者超过两成（见表38）。

表38 对今年以来房地产调控政策对企业生产经营的影响的判断（%）

	影响很大	影响较大	影响较小	没有影响	有利影响
总体	1.8	11.7	45.6	37.9	2.9
农林牧渔业	1.1	8.6	48.3	40.9	1.1
采矿业	3.5	15.8	45.6	35.1
制造业	1.8	10.2	43.6	41.4	3.0
电力、燃气及水的生产和供应业		13.2	39.7	42.7	4.4
建筑业	0.6	20.6	59.9	14.9	4.0
交通运输、仓储和邮政业	4.4	4.4	47.2	41.8	2.2
信息传输、计算机服务和软件业	1.3	15.4	38.5	42.2	2.6
批发和零售业	1.7	9.7	50.9	36.7	1.0
住宿和餐饮业		13.5	56.8	21.6	8.1
房地产业	6.9	35.9	47.2	9.2	0.8
租赁和商务服务业		24.1	44.4	29.6	1.9
食品饮料制造业	1.3	7.9	38.5	48.0	4.3
纺织业	1.7	6.8	33.9	55.3	2.3
纺织服装、鞋、帽制造业	0.8	6.1	39.7	49.6	3.8
造纸及纸制品业	1.6	8.2	41.0	49.2
化学原料及化学制品制造业	3.4	11.2	41.4	42.1	1.9
医药制造业		8.1	39.5	48.9	3.5
化学纤维制造业			61.6	34.6	3.8
橡胶制品业		6.3	59.3	34.4
塑料制品业	1.6	8.1	43.5	38.7	8.1
非金属矿物制品业	5.5	16.6	45.8	30.4	1.7
黑色金属冶炼及压延加工业	4.5	22.4	44.7	25.4	3.0
有色金属冶炼及压延加工业	4.7	20.3	42.2	32.8
金属制品业	2.6	9.2	44.8	38.8	4.6
通用设备制造业	2.1	8.0	46.1	39.2	4.6
专用设备制造业		7.3	43.6	47.0	2.1
交通运输设备制造业	0.6	11.0	48.4	38.1	1.9
电气机械及器材制造业	1.5	14.4	45.1	35.4	3.6
通信设备、计算机及其他电子设备制造业		13.1	45.9	41.0
仪器仪表及文化、办公用机械制造业		7.3	56.1	36.6

2．投资驱动经济增长与民间资本缺乏活力并存，民营企业家发展动力不足

当前的经济增长主要还是投资驱动，尤其是政府投资驱动。调查结果显示，认为政府投资需求“很旺”、“较旺”的企业经营者分别占21.1%和44.2%，其合计比重略低于2009年，要高于2008年、2007年和2006年的水平；认为“合适”的占20.3%，略高于2009年；认为“不足”或“严重不足”的占14.4%（见表39）。

在政府投资保持活跃的同时，民间投资仍未充分启动。调查结果显示，认为目前民间投资“不足”和“严重不足”的企业经营者分别占42.4%和4.1%，其合计比重比2009年下降了14.5个百分点，但仍明显高于2008年、2007年和2006年的水平；认为“合适”的占21.6%，略高于2009年；认为“很旺”或“较旺”的占31.9%（见表39）。

表39 2006～2010年企业经营者对投资需求状况的判断（%）

		很旺	较旺	合适	不足	严重不足
政府投资需求	2010年	21.1	44.2	20.3	13.5	0.9
	2009年	26.4	43.1	18.0	11.7	0.8
	2008年	12.2	35.1	26.1	24.7	1.9
	2007年	18.2	42.4	24.7	13.9	0.8
	2006年	15.2	41.4	23.5	18.2	1.7
民间投资需求	2010年	5.6	26.3	21.6	42.4	4.1
	2009年	2.2	16.9	19.9	54.4	6.6
	2008年	5.8	30.0	19.0	39.6	5.6
	2007年	20.2	47.5	14.8	16.1	1.4
	2006年	10.8	42.6	18.3	25.4	2.9

民营企业家发展动力不足是民间投资不活跃的重要原因。调查结果显示，关于“若再给一次机会，是否愿意再做企业经营者”这一问题，表示“愿意”的民营企业家不到六成（59.1%），要低于2008年和2009年的水平；表示“不愿意”的占30%，表示“无所谓”的占10.9%。同时，对于“做企业越来越难”这一说法，近七成（69.5%）的民营企业家表示“非常同意”或“比较同意”，认为“一般”的占16.9%，表示“非常不同意”或“比较不同意”的仅占13.6%（见表40、表41）。

表40 若再给一次机会，是否愿意再做企业经营者（%）

		愿意	不愿意	无所谓
民营企业	2010年	59.1	30.0	10.9
	2009年	60.8	29.5	9.7
	2008年	64.8	25.4	9.8

表41 民营企业家对“做企业越来越难”的认同程度（%）

	非常不同意	比较不同意	一般	比较同意	非常同意
总体	5.2	8.4	16.9	26.7	42.8
东部地区企业	5.0	7.3	14.9	27.3	45.5
中部地区企业	5.8	10.7	19.9	29.6	34.0
西部地区企业	4.4	11.0	21.3	22.1	41.2
东北地区企业	7.3	5.5	18.2	20.0	49.0
大型企业	4.5	6.8	20.5	36.4	31.8
中型企业	5.0	9.0	16.3	26.2	43.5
小型企业	5.5	8.0	17.1	26.2	43.2

此外，调查还发现，当问及“目前是否是非公经济发展的最好时期”时，40.6%的企业经营者表示“不太同意”或“很不同意”，29.5%认为“一般”，29.9%表示“非常同意”或“比较同意”。其中41.8%的民营企业家表示“不太同意”或“很不同意”，比国有及国有控股公司高8.6个百分点（见表42）。

表42 对目前是否是非公经济发展的最好时期的同意程度（%）

		非常同意	比较同意	一般	不太同意	很不同意
	2010年	3.1	26.8	29.5	33.4	7.2
总体	2009年	5.8	36.5	32.6	20.7	4.4
	2008年	7.4	43.9	30.5	15.0	3.2
国有及国有控股公司		2.2	33.0	31.6	30.7	2.5
其中：国有企业		2.6	35.5	29.7	30.3	1.9
非国有企业		3.2	25.9	29.5	33.8	7.6
其中：私营企业		4.3	29.8	27.3	30.1	8.5
股份有限公司		3.2	26.8	29.3	34.1	6.6
有限责任公司		2.8	24.9	29.3	35.2	7.8
外商及港澳台投资企业		2.9	16.4	32.8	38.9	9.0
民营企业		3.3	26.6	28.3	33.8	8.0

在应对国际金融危机的过程中，政府投资对于稳住全社会信心、拉动投资和稳定经济发挥了不可替代的作用，为经济的长远发展奠定了良好的基础。但是，仅仅依靠政府投资及相关刺激性政策拉动经济发展是远远不够的，特别是在当前民间投资尚未充分启动的形势下，更应当重视形成带动经济发展的内生动力机制，进一步拉动民间投资的增长。

为此，2010年5月国务院出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（以下简称“新36条”），但是调查发现，目前多数企业经营者尤其是民营企业家对“新36条”的了解程度不高。调查结果显示，59.3%的企业经营者对“新36条”“不太了解”或“很不了解”，39.1%“比较了解”，仅1.6%“非常了解”，其中58.4%的民营企业家对“新36条”“不太了解”或“很不了解”。调查表明，企业经营者期望政府尽快制定“新36条”的实施细则，加大宣传力度，优化民间投资环境，切实有效地拉动民间投资的增长（见表43）。

表43 对国务院今年出台的促进民营经济发展的“新36条”的了解程度（%）

	非常了解	比较了解	不太了解	很不了解
总体	1.6	39.1	53.1	6.2
国有及国有控股公司	0.9	41.6	53.9	3.6
其中：国有企业	0.6	40.5	55.3	3.6
非国有企业	1.7	39.0	52.8	6.5
其中：私营企业	1.9	35.3	54.5	8.3
股份有限公司	1.7	44.4	49.7	4.2
有限责任公司	2.1	39.5	52.0	6.4
外商及港澳台投资企业		29.0	62.0	9.0
民营企业	1.9	39.7	51.8	6.6

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2010企业家对宏观经济形势及经营状况判断和评价/全文

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