一、企业生产经营举步维艰

企业普遍反映，从2008年初开始，受雨雪冰冻、地震、洪涝、泥石流等严重自然灾害的不利影响，特别是进入10月份以后，由美国次贷危机引发的全球金融危机逐渐波及中国，给云南企业生产经营也带来较大影响，严重制约了我省工业的发展，省内小钢厂普遍停产；有色金属的产量和价格双双下降，钢铁、有色金属、煤、化肥等产品出现了产能释放严重不足的现象。

（一）企业景气指数连续回落。2008年，我省企业景气指数由一季度的129.1、二季度的127.2、三季度的123.9降至四季度的102.2，处于微景气区间。四季度与三季度相比，景气监测的八大行业企业景气指数只有住宿餐饮业和信息软件业略有上升，其他六个行业均为下降，特别是工业企业景气指数仅为91.0，下降了34.7个点（见下图）；和上年同期相比，八大行业企业景气指数均有不同程度的下降。

2008年1至 4季度企业景气变化图

（二）企业生产总量缩减，产品销售难度普遍加大。四季度生产总量景气指数为92.9，比上期下滑17.8个点，其中电力行业下滑57.2个点、采矿业下滑49.7个点、黑色金属冶炼及压延工业下滑27.6个点、交通运输业下滑20.4个点；产品订货景气指数为84.4，比上期下滑16.1个点。由于客户减少，出口产品萎缩，企业产品销售难度普遍加大，产品积压增多，企业处于两难境地。

（三）工业企业设备利用率下降。从调查情况看，三分之二以上的工业企业处于减产或停产状态。分行业来看，黑色金属、有色金属、煤炭、火电企业表现较为突出，30%的企业停产，50%的企业处于半停产状态，导致设备利用率下降，产能不足，四季度工业企业设备利用率为76.1%，比上期下降6.8个百分点。

（四）交通运输部门货运业务由“俏”转“闲”。四季度交通运输仓储和邮政业企业景气指数为117.2，比上季下滑18.4个点，同比下滑23.1个点。由于中小工业企业普遍减产或停产，原材料、燃料、产品运输量大幅下降，作为生产与消费的中间环节，运输行业受波及较大，运输需求不足，处于闲置状态。作为反映需求的铁路运力，以前是制约云南经济发展的瓶颈，只有满足30%左右的需求，进入2008年三季度以后，出现了运能富余，运输效率下降，支付成本增加。据对曲靖交通运输集团调查反映，曲靖公路运输往年9、10月份已进入运输旺季，今年自9月以来，当地70%的货运车辆几近停止，汽车维修业务量和大货车销售量也随之下降。

二、影响全省经济发展的几个突出问题

（一）企业用工需求减少，对就业形势的影响不容低估。随着企业减产、停产的增多，裁员减薪成为部分企业的无奈选择。本期劳动力需求景气指数为90.5，比上季下滑15.9个点，其中采矿业下滑较大为61.2。为应对金融危机的影响，维持企业生产经营，部分企业开始下调职工工资。如云锡集团从10月份开始处于半停产状态，管理层收入减半，工人四班轮岗，发600元/月的生活费；曲靖越钢中层管理人员工资平均下调30%；后所煤矿停发奖金；个旧自立矿冶有限公司为了进一步稳定职工情绪，则采取压缩办公经费、减少车辆使用、削减生产过程中不必要开支来应对当前困境。据调查，大部分中小工业企业都存在不同程度的减员。从人员结构来看，主要裁减的人员是从事简单体力劳动的农民工，而部分被解聘农民工因返乡无事可做而滞留当地，社会上闲散人员明显增多，给社会治安带来了很大压力。此外，到沿海省份打工的农民工返乡，会进一步加剧已有的农村劳动力过剩，如果他们长期失业，入不敷出，面临生存危机，导致对社会失去安全感和信任感，容易滋生社会治安问题，从而影响人民生活和社会稳定，需要政府有关部门重点关注。

（二）企业融资困难。受金融危机的冲击，许多中小企业生产经营出现较大困难，融资难尤为突出，四季度企业融资景气指数为77.7，比三季度下滑8.3个点。部分企业反映，企业经营状况好时银行积极提供贷款，但企业经营状况困难时，银行却捂紧口袋，让企业已然紧绷的资金链更紧。部分企业上半年利润已经被近几个月的亏损摊薄，对于较高的贷款利息和中间费用难以承担。

（三）工业企业单位产值能耗上升。在维持生产经营活动的工业企业中，大部分存在产品价格下跌的情况，而企业为维持生产运转，生产装置在产能释放较低的情况下运转，能耗仍保持在一定水平。导致大部分工业企业能耗的降低幅度明显低于产值缩水幅度，从而造成工业企业单位产值能耗上升。走访调研的工业企业均表示进入2008年四季度企业单位产值能耗上升，对完成企业全年节能目标带来很大压力。

（四）居民消费信心减弱。从商品消费市场看，今年四季度批发零售业企业景气指数为135.8，比上季下滑10.8个点，比上年同期下滑12.0个点。城乡居民生活、消费观念都因为经济环境发生了转变，服装生意大不如前，由于“矿老板”、“煤老板”收入减少，下半年以来一类烟的销售量下降；气候、经济等因素抑制了人们旅游需求，短线旅游大幅上涨，受到了较大影响的住宿和餐饮业企业景气指数为106.1，因“十一黄金周”比上季略升5.2个点，但同比下滑9.4个点。国家旅游局数据显示，10月份我国入境旅游总人数已经连续第三个月出现下降。一年来，虽然房价有些回落，地产市场却因人们持币待购而持续低迷，四季度房地产业企业景气指数107.2，比上季下滑3.1个点，同比下滑23.2个点。

三、扩大内需的政策作用已有显现

（一）政策出台“雪中送炭”。中央经济工作会议作出了“只要我们审时度势、科学决策、周密部署、扎实工作，充分发挥自身优势，加快解决突出问题，完全有条件变压力为动力、化挑战为机遇，将国际金融危机的不利影响降到最低程度，继续推动经济社会又好又快发展”的基本判断，同时，国家和省政府迅速出台增投资、稳工业、促消费、保民生的一系列政策措施，坚定了人们对中国经济渡过“寒冬”的信心。

（二）坚定信心，在危机中求发展。当前的经济危机在制约经济发展的同时，也给我省资源整合和产业结构升级带来了机遇。如我省的采矿、冶炼行业对促进经济发展起着重要作用，但属于高耗能、资源型企业，特别是一些中小型企业开采技术和生产工艺落后，产值低，能耗高，污染和破坏周围环境。调研中，基层乡镇政府反映，这类企业的生产建设引发的社会问题日益突出，当地群众群体上访增多。如富源县一些小煤矿造成的村庄塌陷、房屋毁坏、饮水困难、环境污染问题日益显现，企农关系紧张，政府调处工作困难。此次金融危机的冲击，使这类企业生产经营难以为继，为兼并、重组、转让和关闭这些小采矿、小治练厂，淘汰落后产能，降低能耗，改善环境，进行资源整合和产业结构升级带来很好的机遇。

（三）企业家信心预期有所回升。面对金融危机日益显现的影响，国家和省政府迅速出台扩大内需、促进经济平稳较快增长的一系列政策措施。大多数企业预计到2009年春节后，随着宏观调控政策效应进一步扩大，经济复苏迹象将会逐步显现。从景气调查情况看，2009年一季度企业家信心指数预期回升到100.7，由2009年四季度的微弱不景气区间转为微景气区间。调查反映，企业自身也在挖掘潜力，抓住“冬令”强身健体，增强企业“御寒”能力，加快结构调整、转变发展方式，以能满足市场和效率优先为前提，适时进行资源整合和产业结构升级，使企业在发展中增强实力。2009年一季度企业景气指数预计将回升至105.0，比2008年四季度提高2.8个点，企业生产经营状况小幅回升。