《全国种植业发展第十二个五年规划》全文

2011年09月21日14:48 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：种植业测土配方施肥惠农政策单产潜力科学发展观棉糖统防统治磷流失药害事故育种资源

三、“十二五”种植业发展的指导思想、目标和原则

（一）指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色农业现代化道路，以转变种植业发展方式为主线，以确保粮食等主要农产品有效供给为首要任务，以提高农业综合生产能力为主攻方向，以加强基础设施建设、加快科技创新和提升现代物质装备水平为支撑，以全面推进粮棉油糖高产创建和园艺作物标准园创建为重要抓手，依靠科技进步，优化区域布局，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，提升种植效益、农产品质量和市场竞争力，促进种植业持续稳定发展。

（二）发展目标

总体目标：粮食安全保障有力，主要农产品满足供应，农产品质量安全水平稳定提高，产业结构不断优化，技术装备水平显著提升，可持续发展能力明显增强。

具体目标：努力实现“一个确保、三个力争”。

——确保粮食基本自给。立足国内实现基本自给、确保自给率95%以上。粮食播种面积稳定在16亿亩以上，粮食综合生产能力稳定在5.4亿吨以上。水稻、小麦、玉米三大粮食作物自给率达到100%。市场紧缺的粳稻面积达到1.5亿亩，总产量达到7800万吨以上。

——力争食用植物油自给率稳定在40%。油料播种面积稳定在2.1亿亩以上，产量达到3500万吨。油菜面积稳定在1亿亩以上，花生面积达到7000万亩，含油率提高1个百分点。

——力争棉糖基本满足国内消费需求。棉花面积稳定在8000万亩左右，总产量达到700万吨以上，基本满足国内消费用棉需求。糖料面积稳定在2900万亩，总产量达到1.4亿吨以上，保障国内食糖消费基本自给。

——力争蔬菜稳定供应。蔬菜面积稳定在2.8亿亩，总产量稳定在6.5亿吨左右，努力做到不脱销、不断档。

（三）基本原则

1.夯实基础，提升能力。严格执行耕地保护制度，加大基本农田保护力度，加强高标准农田和耕地质量建设，提升物质装备水平，强化法规制度和基层农技推广体系建设，提高农业综合生产能力。

2.依靠科技，转变方式。加快科技创新，集成推广先进实用技术，推进农机农艺结合、良种良法配套，开展粮棉油糖高产创建，推进病虫害专业化统防统治，深入开展测土配方施肥，积极发展节水农业，推进规模化种植、标准化生产、产业化经营，提高资源利用率、土地产出率和劳动生产率。

3.创新机制，增添活力。坚持改革创新，健全扶持政策体系，完善农业补贴和利益补偿制度，增添发展活力。创新管理机制，加强资源整合，强化分工协作，形成工作合力，提高管理服务能力。

4.统筹安排，协调发展。根据资源禀赋，统筹种植业协调发展，深化结构调整，建设优势农产品产业带，充分挖掘单产潜力，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给。