十二五规划22项指标：来之不易的答卷

2011年02月20日12:34 | 中国发展门户网 www.chinagate.cn | 给编辑写信字号：T|T

关键词：十一五十二五经济结构金融危机

11月28日，在广西南宁市民族广场，一名小女孩在花海中追逐美丽的气泡。新华社记者黄孝邦摄

经济增长大幅超标——意料之外，情理之中

“十一五”期间，我国经济实现了年均１１％以上的增长，大大超过规划纲要确定的７．５％的预期目标。

在过去五年极其复杂的形势下，这一成绩的取得，是意料之外却在情理之中。

“十一五”开局平稳，在投资和出口双双带动下，头两年我国经济增速继续在两位数以上。然而，国际金融危机突如其来，我国经济一度出现严重下滑。

面对困难和挑战，中央及时出台了一揽子经济刺激计划，对宏观政策作出方向性调整，促使经济逐步企稳回升。

“我们不仅依靠投资拉动了经济平稳较快增长，还通过家电下乡、汽车下乡、保障房建设、医药卫生体制改革以及加快社会保障网建设等一系列措施拉动了城乡居民消费的增长，内需有效弥补了外需的缺口。”成都大学副校长张其佐说。

１２．７％、１４．２％、９．６％、９．２％、１０．３％——五年经济增速划出一道亮丽的“Ｖ”形曲线。

逆境中，经济增长却大幅超标。当初指标是不是定低了？

回顾此前几个五年计划，中央政府在制定经济增长预期目标时通常偏向“保守”，结果均是大幅度超额完成。

“在当初制定五年规划时，不是不敢把指标定高一些，而是希望引导地方政府把更多精力用在增强经济增长的可持续性上来，而不是增长本身。”王一鸣说。

但在实际执行过程中，个别地方政府仍然过度追求经济增长速度。

“中国作为发展中大国，不发展不行，发展慢了也不行。特别是在应对国际金融危机形势下，没有一定的经济增长速度，企业利润、财政收入、就业岗位等都无从谈起。但另一方面，我们毕竟还是对调结构、转方式重视不够。”王一鸣说。

目前，我国经济正向自主增长的正常轨道过渡和演进，但仍然受到资源环境明显制约，并面临着通货膨胀等新问题的影响。

“据我了解，较多省份在制定‘十二五’规划时，还是把经济增长指标定在了两位数。这种继续追速度的倾向，牺牲的必然是转方式和调结构。”王一鸣说，“我们希望看到的是，牺牲一点速度，来换取更长周期的可持续增长。”