民政部通报山寨社团和福利彩票等方面巡视整改情况

发布时间: 2016-08-29 11:24:50  |  来源: 中国网·中国发展门户网  |  作者: 辛闻  |  责任编辑: 方青
关键词: 整改方案,带病提拔,风险防控,留守儿童,同步采集

(五)福利彩票发行管理方面

1.关于落实福利彩票发行管理巡视整改的情况。

按照《彩票管理条例》及其实施细则规定,加强福利彩票发行管理。认真执行彩票资金收支两条线管理的要求,通过预算执行,规范资金使用,并及时向社会公开。进一步完善系统运行管理办法,强化安全防控,加强第三方权威机构的安全监测,全面防控彩票系统运行管理风险。加强制度建设,形成福利彩票发行管理长效机制,确保整改工作利当前,管长远,见实效。继续加强“阳光福彩”建设,及时开展“回头看”,确保各项整改措施逐一落实到位。

2.关于一些福彩公益金项目执行不严格的问题。

已督促年初第三方审计整改措施落实到位。一是对审计查出的民政部本级彩票公益金培训项目问题,有关单位已采取有力措施落实整改,深入到培训机构实地核查情况,对不符合规定的培训款已全部退回;对核查发现的符合规定支出但相关票据资料不全的,已经全部补充完整。二是对已经列入今年预算的培训项目进行了重新审核,大幅压缩民政部本级彩票公益金培训项目总额。

3.关于部本级公益金管理不规范,一些项目立项申报缺少系统论证评审,指向不精准的问题。

一是强化了民政部本级彩票公益金预算编制工作。召开2017年度部本级彩票公益金预算编制工作推进会,督促归口管理单位和项目单位加强项目论证和预算编制,确保编制的项目预算符合有关法规规定。

二是完善项目立项评审制度。修订完善部本级彩票公益金中央级项目立项和评审相关规定。同时,完善了由145名专家组成的中央级项目评审专家库,将对2017年所有预算申报项目进行全面评审。

三是加强公益金管理的监督检查。建立健全部本级彩票公益金使用绩效评价和督查制度;加强信息公开,已在部门户网站上发布2015年部本级彩票公益金使用情况公告,进一步完善部本级彩票公益金信息公开制度;部署开展地方民政部门彩票公益金使用管理情况督查。

4.关于2012年至2014年10月,部分省(市)通过编造虚假项目、提供虚假资料等方式,套取、挤占挪用、违规改变公益性用途资金问题。

一是已下发民政部办公厅《关于落实巡视整改要求 深化建设“阳光福彩”深入开展彩票资金专项审计整改“回头看”活动的通知》,督促接受专项审计的18个省(市)开展专项审计整改“回头看”,目前,问题资金整改率已达97.2%。对涉及虚报套取、挤占挪用资金尚未整改到位的个别问题,在通过法律途径等手段确保整改到位。

二是进一步完善彩票公益金使用的管理制度,完善因素法分配补助地方资金做法,推行对地方民政部门公益金使用的双随机督查(抽查),有效杜绝公益金的乱占滥用,全面规范民政部门公益金的使用管理。

三是开展福利彩票公益金管理使用情况专项督查,7月至9月赴有关省市对地方民政部门公益金使用管理情况进行双随机督查,加大违纪违规行为的查处力度。

(六)社会组织登记管理方面

1.关于社会组织审批不严格问题。

一是牵头起草并提请党中央、国务院审定,中办、国办印发了关于改革社会组织管理制度的文件,进一步明确了严格依法做好全国性社会组织登记审查、监督管理工作的要求。

二是积极配合国务院法制办修订《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》和《社会服务机构登记管理条例》(《民办非企业单位登记管理暂行条例》),进一步明确社会组织登记标准和直接登记范围,严格全国性社会组织成立条件。

三是进一步加强对全国性社会组织成立登记的审批。依法推进直接登记,完善业务主管单位前置审批,广泛征求意见以加强对成立必要性的审核,进一步强化对负责人、发起人的审查,对全国性社会组织从严审批。

四是进一步完善社会组织日常登记审批程序,加强了对社会组织变更、注销、章程核准和负责人备案要求;进一步修订完善了社会组织登记办事指南和操作程序,确保有关政策和要求执行到位。

五是加快制定相关配套文件。正在起草制定《慈善组织认定办法》,已经起草完成了行业协会商会类社会组织直接登记细则以及社会团体、基金会和社会服务机构章程示范文本,待《社会团体登记管理条例》等3部行政法规出台后,根据有关内容调整完善后发布。

2.关于社会组织管理不规范问题。

一是完善法规政策,扎紧制度篱笆。制定了《民政部业务主管社会组织谈话规定(试行)》《民政部关于加强和改进社会组织薪酬管理的指导意见》等制度,进一步加强对社会组织的监督管理,督促社会组织依法依规开展活动。

二是积极协调业务主管部门切实履行管理职责。实施“上门工程”,对业务主管社会组织数量大的有关业务主管部门,主动上门进行了座谈,将我部工作中掌握的相关社会组织存在的问题列出清单,予以通报,提出整改建议。

三是开展“离岸社团”“山寨社团”专项整治。在中国社会组织网设立“曝光台”专栏,共曝光10批1085家“离岸社团”“山寨社团”名单。多渠道发布“离岸社团”“山寨社团”识别指南,公布举报邮箱和电话,提高公众防范意识和监督积极性。保护社会组织和社会公众合法权益。

四是开展社会组织抽查审计工作。通过公开招标方式,委托6家会计师事务所对137个社会组织进行抽查审计,进一步了解了社会组织运作情况,规范了社会组织行为。

五是组织开展行业协会商会收费专项治理工作。配合中央编办开展了清理行业协会商会等机构开展的有偿中介服务工作,分2批清理了包括行业协会商会中介服务在内的281项中介服务事项。配合有关部门开展了整顿规范行业协会商会收费、减轻企业负担等专项治理工作,进一步规范了行业协会商会收费行为。

六是着眼进一步加强社会组织执法监察工作,起草完成社会组织退出机制、社会组织资金监管机制、社会组织登记管理机关受理投诉举报办法等文件,正按程序报批。

七是稳妥推进行业协会商会与行政机关脱钩试点工作。开展对行业协会商会涉企收费的检查和整治。联合发展改革委研究制定《行业协会商会综合监管办法(试行)》,即将印发。

   上一页   3   4   5   6   7   8   9   10   下一页  


返回顶部