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[主持人]《意见》中提到的探索动态管理,请您介绍下这方面的工作情况。
[邱丽新]这次在《意见》首次提出来对国家级开发区动态管理,因为以往国家级开发区是循序渐进的,最早设立国家级开发区从无到有,到后来首批开发区设立,以及陆陆续续在中部设立开发区,并且为了应对金融危机,从2009年开始对一些省级做的比较好的开发区升级为国家级开发区,到现在是218家。整体来讲是非常不错的。
[邱丽新]但我们也提到,不排除有个别国家级开发区如果在未来发展中长期滞后或者出现重大环保问题,或者社会稳定,或者其他一些问题,应该对他们有一个退出机制,这是在《意见》中提到的。同时对一些做得好的省级开发区,有条件的,特别是发展水平比较高,特色明显,已经达到国家级开发区水平的开发区要升级。所以这次提到动态管理也是从这个角度对开发区通过分类指导的原则,以考评作为手段,未来可能对国家级开发区有一个动态管理。通过动态管理,强化约束和倒逼机制,真正使国家级开发区走质量效益型发展道路。
[主持人]国家级经济技术开发区还会再增加吗?一旦戴上“国家级经济技术开发区”的帽子是否就可以高枕无忧了,网友非常关心。
[邱丽新]国家级经济技术开发区,按照国务院的统一部署,我们目前正在研究对省级开发区升级的评价标准,评价标准是按照这次开发区工作会议和《意见》的要求,更多是关注开发区的发展,开拓创新能力、绿色发展水平以及开发区行政效能方面,完善原来对开发区的评价办法,评价办法修订以后就作为考核的依据。
[邱丽新]对于国家级开发区升级,我们按照国务院统一部署,在完善评价标准之后还是要做的,但是最后会有一个总量限制和要求。同时,为什么这么多省级开发区愿意升级为国家级开发区,就是因为国家级开发区作为我们国家开放的前沿地带,外资相对比较集聚,投资环境比较好,应该说这是一个非常重要的因素,就是整体的政府效能、服务、硬环境、软环境都优于周边区域,所以在招商引资方面是一块金字招牌。正因为它是金字招牌,所以我们要保护好,要体现出金字招牌的水平来。这项工作未来还要做,但是要做细做好。对那些确实出现问题或者投资环境达不到要求,发展水平也不尽如人意的开发区要淘汰,使国家级开发区整体品牌价值具有含金量。
[邱丽新]开发区除了动态管理之外,国家级经济技术开发区218家分布在全国的东中西部,因为所在区域不一样,成立时间不一样,发展水平也各不相同,有的是专业化园区,有的是综合类园区。对于众多园区如何加强对他们的服务,我们现在确立一个原则,对不同的开发区进行分类指导、分类服务。在分类指导原则基础上,未来还要更多地组织东部开发区和中西部开发区之间的经验分享和交流。同时还有专门的培训,特别是近几年加大对新升级开发区的培训力度,特别是在改善投资环境、加大规划以及提高招商引资技能等各个方面加大对他们的培训,收到比较好的效果。所以未来这方面的工作还会加强。