全国蝗虫灾害可持续治理规划（2014-2020年）
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三、蝗灾治理思路、原则和目标任务
（一）总体思路。坚持“预防为主、综合防治”的方针，树立“科学植保、公共植保、绿色植保”的理念，依靠科技进步，加大资金投入，加强监测预警，落实防控责任，大力推进科学防控、绿色防控，标本兼治、综合治理，实现蝗灾可持续治理，保障国家粮食安全、农业生产安全和生态安全。
（二）基本原则。一是坚持属地责任和中央补助相结合。蝗灾治理属中央和地方共同事权，按照“政府主导、属地责任、联防联控”的工作机制，治理工作由发生地各级政府负责，中央财政给予必要的补助。 二是坚持标本兼治和应急防治相结合。因地制宜进行蝗区生态改造，优先采用生物防治、天敌保护利用、生态调控等绿色治蝗技术，减少蝗虫孳生地，降低发生基数。适时组织应急防治，严防起飞或扩散危害。 三是坚持提升能力和创新机制相结合。农科教紧密结合，协同攻关研究，提高蝗虫可持续治理能力和水平。同时，通过政府购买服务等形式，扶持病虫害专业化服务组织开展统防统治。
（三）治理目标。确保“飞蝗不起飞成灾、土蝗不扩散危害、入境蝗虫不二次迁飞”。力争到2020年，农区蝗虫达标防治覆盖率达到70%以上，牧区达到60%以上；农区专业化统防统治比例达到80%以上，牧区达到70%以上；农区和牧区生物防治比例均提高到60%以上。同时，蝗灾监控信息系统基本建立，监测自动化技术取得突破，短期预报准确率达90%以上，防治指挥信息化水平明显提高，防控体系进一步健全，防控装备明显改善。
（四）防控任务。力争到2020年，全国累计实施蝗虫防控面积9.5亿亩次，其中生物防治面积5.4亿亩次、改造蝗区孳生地500万亩、航化作业面积1亿亩次。具体分区防控任务：
飞蝗区：累计实施蝗虫防控面积10850万亩次，其中生物防治面积6290万亩次、改造蝗区孳生地500万亩、航化作业面积2000万亩次。
土蝗区：累计实施蝗虫防控面积21000万亩次，其中生物防治面积10710万亩次、航化作业面积3000万亩次。
草原蝗虫区：累计实施蝗虫防控面积63000万亩次，其中生物防治面积37170万亩次、航化作业面积5000万亩次。
四、分区治理策略和重点措施
按照我国蝗虫发生的种类、生态区域以及治蝗工作的实际需要，将我国蝗虫发生区域划分为：黄淮海东亚飞蝗发生区、新疆和东北亚洲飞蝗发生区、川青藏西藏飞蝗发生区、农区土蝗发生区、草原蝗虫发生区五个区域。
（一）黄淮海东亚飞蝗发生区。主要包括天津、河北、山西、江苏、安徽、山东、河南、海南、陕西等河滩、沿海和湖库等常发区，以及辽宁、广东、广西等偶发区。该区域是我国飞蝗发生和危害重点区域，宜蝗面积约2400万亩。该区域东亚飞蝗一年发生2代（华南3-4代），分为夏蝗和秋蝗，常年发生面积2700万亩次左右，需防治面积1400万亩次左右。
该区域坚持改治并举、狠治夏蝗、控制秋蝗的防控策略，在加强监测预警的基础上，以生态改造、生物防治为重点，突出抓好高密度发生区应急防治。重点采取以下措施：
1．推行蝗区生态改造。因地制宜采取植被改良、水位调节和生物多样性保护等措施改造蝗区，到2020年累计改造蝗区孳生地500万亩左右。
2．优先采用生物防治技术。在蝗虫中低密度发生区，尤其是湖库水源区、水源涵养区、自然保护区、绿色农畜产品基地，要优先采用微孢子虫、绿僵菌等生物防治技术，力争生物防治比例每年提高4个百分点，2020年达到70%以上。
3．及时开展应急防治。当蝗虫发生密度高于10头/平方米时，采取飞机防治与地面防治相结合，及时开展应急防治，确保达标区域防治处置率达100%。
（二）新疆和东北亚洲飞蝗发生区。主要包括新疆等常发区和吉林、黑龙江等偶发区。该区域自然条件恶劣、植被稀疏，是境外蝗虫迁飞进入我国的主要区域，亚洲飞蝗一般1年发生1代，常年发生面积100万亩左右，需防治面积50万亩左右。
